食品伙伴網(wǎng)訊 2020年2月17日，由食品伙伴網(wǎng)發(fā)起的“2019年食品行業(yè)十大熱門詞匯”評選活動結束。按照以往的慣例，本次活動首先由
食品論壇的熱心網(wǎng)友針對2019年熱門事件概括成一個關鍵詞提交，后經(jīng)過整理篩選出20個候選詞匯，并于2020年1月13日-2月16日在食品論壇投票。期間共有494位經(jīng)過
審核認證的注冊網(wǎng)友參與投票，最終選出“
豬肉價格飛漲”、“食安法實施條例”、“垃圾分類”等十大熱門詞匯。
投票結果顯示，“豬肉價格飛漲”高居“2019年食品行業(yè)熱門詞匯”榜首，“食安法實施條例”、“垃圾分類”分別列第二位、第三位。具體情況如下：
具體情況如下：
1、豬肉價格飛漲 （得票數(shù)373 關注度75.5% ）
2019年，豬肉價格飛漲是全民討論和關注的話題。2019年以來，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊、地方環(huán)保限養(yǎng)等因素疊加影響，中國生豬和能繁母豬存欄出現(xiàn)較大程度下滑， 2019年3月份開始，我國豬肉價格持續(xù)上漲，7月份漲幅擴大。
面對節(jié)節(jié)攀升的豬肉價格，黨中央、國務院高度重視，緊密部署，各部門已采取一系列行動，政策組合拳集中發(fā)力。
2019年3月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》，要求地方落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬調(diào)出大縣獎勵、能繁母豬和育肥豬保險等政策資金，支持生豬養(yǎng)殖場戶盡快恢復生產(chǎn)；要求各省要盡快研究出臺對種豬場、地方豬保種場和規(guī)模豬場的臨時性生產(chǎn)救助補貼政策，切實穩(wěn)定生豬基礎產(chǎn)能等。同月，國家發(fā)展改革委印發(fā)生豬市場保供穩(wěn)價工作方案和指導地方做好凍豬肉儲備調(diào)節(jié)工作的通知，牽頭推動中央和地方凍豬肉儲備收儲。
2019年8月30日，國家召開全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議。強調(diào)各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責制要求，堅決完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務；要千方百計保障豬肉市場供應，嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為，積極發(fā)展禽肉等替代品生產(chǎn)，加大凍豬肉儲備規(guī)模。
2019年8月31日以來，國務院有關部門相繼出臺17條政策支持生豬生產(chǎn)發(fā)展，在財政、金融、用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、綠色通道，生豬生產(chǎn)的補獎等方面明確了一系列政策。
2019年9月10日，國務院辦公廳印發(fā)《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的意見》，《意見》從穩(wěn)定當前生豬生產(chǎn)，加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，完善動物疫病防控體系，健全現(xiàn)代生豬流通體系等方面提出具體措施。同時強調(diào)，要加大金融政策支持，保障生豬養(yǎng)殖用地，強化法治保障。
2019年12月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》?！斗桨浮诽岢觯?019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保2019年底前止跌回升，確保2020年元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩(wěn)定；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常。
與此同時，各地政府也在密集出臺措施恢復生豬產(chǎn)能，壓實百姓“菜籃子”。
江西、四川、江蘇、河南、廣東、山東等全國30多個省份已出臺文件，細化生豬生產(chǎn)扶持政策。廣東、四川明確各地市生豬最低出欄量或基本保障任務；天津、安徽、上海、江蘇等省級財政安排資金對原種豬場或規(guī)模養(yǎng)殖場進行臨時性救助補助；吉林省對種豬場引進種豬給予補貼；安徽對小型屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟自檢給予補助；四川省13個大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目集中開工，新增產(chǎn)能200萬頭等。此外，2019年初以來，廣東、福建、江西、湖南、廣西和海南等中南六省（區(qū)）通過重點變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運方式，推進“調(diào)豬”向“運肉”轉變；2019年11月初，中南六省（區(qū)）防控應急指揮部聯(lián)合發(fā)布《關于中南區(qū)試點實施活豬調(diào)運有關措施的通知》，明確自2019年11月30日起，中南六?。▍^(qū)）通過“點對點”從區(qū)域外調(diào)入肥豬。
隨著國家和地方一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施密集出臺、落地，到2019年12月，養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補欄信心増強，全國生豬生產(chǎn)止降回升，市場預期趨穩(wěn)，豬肉價格有所回落后保持總體穩(wěn)定。
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網(wǎng)友點評：
網(wǎng)友一致認為，環(huán)保治理、非洲豬瘟和貿(mào)易戰(zhàn)共同促成了豬肉價格的上漲。市場經(jīng)濟下，豬肉也是商品屬性，但也承擔著民生基礎的作用，國家在不斷采取措施保障豬肉供應，在政府有力調(diào)節(jié)下，價格在不斷實現(xiàn)理性回落，老百姓也在不斷適應高價格下的消費方式。因此，網(wǎng)友建議，制定合理、可預期、較長時間段、較為穩(wěn)定的相關產(chǎn)業(yè)政策是保障豬肉供應的主要措施。中國人口占世界1/5左右，豬肉消費量約占世界產(chǎn)量的一半，豬肉價格飛漲還和消費結構有很大的關系，所以適當調(diào)整豬肉消費在飲食結構中的比例，增加其他畜禽消費，也是值得考慮的一個方向。
有部分網(wǎng)友認為，豬肉價格飛漲，部分奸商在背后的囤積抬價行為再次暴露了資本的本性，“蒜”你狠，“姜”你軍，“糖”太宗等類似的農(nóng)產(chǎn)品價格“飛天”猛漲的例子屢見不鮮。資本商披著市場經(jīng)濟的外衣，實則幕后操控市場，動搖國家經(jīng)濟，壓榨老百姓錢袋子，需要國家拿出措施來對癥治理，建議依靠大數(shù)據(jù)的普及和區(qū)塊鏈的發(fā)展來解決農(nóng)場到市場對接“最后一公里”的問題。
另有網(wǎng)友認為，豬肉價格飛漲，與養(yǎng)殖場的環(huán)保治理也有很大的關系，環(huán)保督察是無意之中最大的推手。追責的壓力之下，地方政府的政策法規(guī)執(zhí)行力有了保障；但如果缺乏對于矯枉過正的糾偏措施，則終究難免殃及池魚、禍及百姓。
2、食安法實施條例（ 得票數(shù) 275 關注度 55.7% ）
2019年10月31日，國務院發(fā)布第721號國務院令，公布了修訂后的《中華人民共和國
食品安全法實施條例》（簡稱“《食安法實施條例》”）。期盼已久的修訂版《食安法實施條例》終于落地。
自新《食品安全法》實施以來，我國食品安全整體水平穩(wěn)步提升，但食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，監(jiān)管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規(guī)范。為解決實踐中存在的問題，《中華人民共和國食品安全法實施條例》的修訂被提上日程。
2016年7月，原食品藥品監(jiān)管總局向國務院報送了《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案送審稿）》。收到此件后，原國務院法制辦先后兩次征求有關部門、地方政府和部分行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的意見，并向社會公開征求意見；赴天津、吉林、黑龍江等地調(diào)研；多次召開企業(yè)座談會聽取意見。在對送審稿作出反復研究、修改后，形成了《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案）》。
2018年9月，國務院食品安全委員會召開第一次全體會議。根據(jù)會議精神，司法部、市場監(jiān)管總局會同有關部門和單位對《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案）》作了修改完善。
2019年3月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過了《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案）》。
2019年10月11日，國務院總理李克強簽署了第721號國務院令。
2019年10月31日，國務院發(fā)布了第721號國務院令，公布了修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。條例共10章86條，自2019年12月1日起施行。
2019年11月12日，中國司法部政府網(wǎng)發(fā)布了《食安法實施條例》的相關政策解讀，司法部、市場監(jiān)管總局的負責人就《食安法實施條例》的修訂背景、修訂過程、總體思路、法律責任等有關問題回答了記者提問。
2019年12月1日，時隔十年之后重新修訂的《食安法實施條例》正式實施，該條例被稱為史上最嚴的食品安全管理法規(guī)。
另外，在《食安法實施條例》開始實施后，上海市食品安全工作聯(lián)合會、食品伙伴網(wǎng)于2019年12月19日聯(lián)合舉辦了《中華人民共和國食品安全法實施條例》解讀培訓班，旨在幫助企事業(yè)單位相關人員掌握最新法規(guī)變化、準確理解條例要求和修訂重點。
作為“史上最嚴”《食品安全法》的配套法規(guī)，《中華人民共和國食品安全法實施條例》延續(xù)了2015年食品安全法修訂時所創(chuàng)下的“史上最嚴”精神，在細化食品安全監(jiān)管體制機制、強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、加強食品安全監(jiān)督管理、完善食品安全社會共治等一系列變化之外，更是加大了食品安全處罰力度。尤其是其中確立的“處罰到人”制度，成為這次修訂的最大亮點之一。另外，最嚴謹標準也是首次被正式寫進法律條款。該修訂條例在食品安全法的基礎上，補短板、強弱項，以良法善治，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。
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網(wǎng)友點評：
新修訂的《條例》在立法理念上依舊體現(xiàn)了“四個最嚴”的思路，對于原來食品安全法的規(guī)定中沒有明確的許多問題作出了一些明確，例如有關企業(yè)標準備案、食品安全國家標準的提前實施、違反企標但不違反國標的處罰方式等，使我國的食品安全監(jiān)管制度更加具有落地性，對我國的食品安全監(jiān)管具有很好的推動作用。
但也有部分網(wǎng)友認為，久盼而至的《食品安全法實施條例》并沒有厘清在《食品安全法》執(zhí)行中的一些各自解讀的問題，相反只是增加一些具體罰款條文和數(shù)額，尤其是第75條，可謂宇宙最嚴處罰--最高罰沒年收入的10倍。再多的處罰條文，再高的罰款額度，如果沒有明確的司法解釋，沒有違法必究，沒有執(zhí)法必嚴，只是誰撞槍口誰倒霉，那么再嚴格的法律，也難免很多人會抱著僥幸心理做擦邊球甚至違法之事。
所以，在當前食品加工技術日益智能化、食品銷售方式趨向線上線下一體化、食品安全面臨多樣化挑戰(zhàn)的時代下，立法固然重要，但普法、守法、用法更重要。因此，有網(wǎng)友建議，《食品安全法實施條例》的落實執(zhí)行與監(jiān)督執(zhí)法，還需要配套法規(guī)與規(guī)范性文件（函、意見、通知等）的細化規(guī)定，希望有關部門一方面主動公開不涉密的規(guī)范性文件，另一方面定期發(fā)布規(guī)范性文件匯編，以便于食品生產(chǎn)經(jīng)營者掌握、執(zhí)行。
關于行政處罰，有網(wǎng)友建議要結合社會信用懲戒體系的不斷完善，加大對從事食品安全違法行為的社會主體的限制和制約，使得他們切實感受到違法給自身帶來的嚴重影響。
還有網(wǎng)友認為，食品行業(yè)是一個良心行業(yè)，從事食品行業(yè)是一項高尚的職業(yè)，我們必須站在講誠信、講道德、講倫理的高度用愛心做好此項工作。在“四個最嚴”的基礎上加上這句話，才是我們食品從業(yè)人的初心，才是“食為天”的應有之義。
3、垃圾分類 （得票數(shù) 256 關注度 51.8% ）
垃圾分類是2019年國人最為關注的話題之一，率先在上海實施的垃圾分類多次登上微博熱門話題。 關于外賣環(huán)保的問題隨之被關注，隨著國人外賣消費越來越頻繁，有關外賣垃圾激增所引發(fā)的一系列關于環(huán)保問題的討論不絕于耳。從外賣平臺被訴未向用戶提供是否使用一次性餐具選項至今，外賣餐具濫用的問題并未真正得到緩解，真正實現(xiàn)外賣環(huán)保還需政策規(guī)范、消費者自覺、環(huán)保技術推動等多方共同努力。
2019年1月31日，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議通過了《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱為《條例》）?！稐l例》 7月1日起正式實施。自2019年7月1日起，上海市餐飲服務者不得主動向消費者提供目錄內(nèi)的一次性餐具，包括一次性筷子、調(diào)羹、叉子、刀。違者，將由相應監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。
上海市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處相關負責人表示，4類一次性餐具都具有可替代性，而餐盒、飲料杯等一次性餐具在實際使用過程中，尤其是在外賣業(yè)務中很難替代，因此仍允許餐飲服務單位提供。
為了積極響應《上海市生活垃圾管理條例》，訂餐平臺不再默認提供餐具。餓了么平臺已于7月1日推出“無需餐具（推薦）”功能。在用戶下單，選擇餐具份數(shù)時，餓了么會用綠色醒目字體，吸引用戶選擇“選無需餐具，用支付寶付款獲得16g能量”。上海地區(qū)用戶在美團外賣下單，“餐具數(shù)量”將成為提交訂單前的必選項，選擇餐具數(shù)量時，選“無需餐具，能量+10”，同時將加強選項中“無需餐具”的引導提示。目前，美團新增提示“應上海新條例要求：商家不得主動向您提供一次性餐具，請按需選擇餐具數(shù)量”。
為了配合上海相關規(guī)定而做出的調(diào)整，星巴克華東區(qū)域所有門店不主動向消費者提供一次性的刀叉勺、紙杯和濕紙巾。以刀叉勺為例，如果消費者在店內(nèi)食用相關食品，默認提供不銹鋼刀叉勺；如果外帶打包食品，除非消費者主動提出，店方不主動提供。此外，星巴克華東公司認為在調(diào)味吧臺放置一次性餐具供顧客取用的行為，也有“主動提供”之嫌，因此索性將相關一次性餐具撤走?？系禄望湲攧诜矫嬉裁鞔_，會采取一系列措施，主要做法是在門店內(nèi)點餐區(qū)等醒目位置張貼告示，告知消費者不再主動提供一次性餐具。除非顧客主動提出，否則默認不給一次性餐具。
而在2019年12月18日，《北京市生活垃圾管理條例》修改決定經(jīng)市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過，將從2020年5月1日起開始施行。這是自2012年施行以來，首次對該條例進行修改。為了從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，《條例》規(guī)定餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務提供者和旅館經(jīng)營單位不得向消費者主動提供筷子、勺子、洗漱用品等一次性用品，如違反規(guī)定，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即整改，處5000元以上1萬元以下罰款。
2020年5月之前，北京市城管委將會同市場監(jiān)管部門、商務部門、文化旅游部門一起，制定一次性用品的詳細目錄，并出臺相關配套的工作方案。同時，北京市將采取措施逐步推行凈菜上市，新建大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心的，建設單位應按照規(guī)劃、標準同步配置廢棄蔬菜、果品就地處理設施?！稐l例》禁止在北京生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋。明確超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得使用超薄塑料袋，不得免費提供塑料袋。
《條例》正式實施后，將主要由市場監(jiān)管部門負責對超薄塑料袋進行監(jiān)管，加大檢查力度。違規(guī)使用超薄塑料袋的，將由市場監(jiān)管部門責令立即整改，處5000元以上1萬元以下罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
有專家指出，這種手段和“限塑令”類似，都是通過將某種產(chǎn)品的使用變得“不方便”，來倒逼消費者盡可能延長相關產(chǎn)品使用周期，從而在源頭減少垃圾的產(chǎn)生。但在一次性塑料餐具領域，由于消費者長時間的“依賴”短期內(nèi)難以改掉，所以單純的限制提供，而不限制該產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和使用，不一定能取得理想的減量效果。也有專家認為，相比限制商戶主動提供一次性餐具，或許鼓勵他們盡量用其他餐具來替代，效果會更好。比如，將門店內(nèi)所有刀叉勺都換成可反復清洗消毒的不銹鋼材質，用可清洗餐籃代替塑料或紙碗紙杯等。還可鼓勵消費者自備可反復使用的餐具，由門店給予一定的費用減免。
網(wǎng)友點評：
垃圾分類是2019年國人最為關注的話題之一，垃圾分類本是一個環(huán)保話題，因為食品行業(yè)的廢料和垃圾與生活垃圾諸多相同之處，尤其是隨著餐飲外賣的盛行，塑料垃圾問題也引起了行業(yè)人的關注。
“垃圾分類”也好、“禁塑”也罷，若真正有效實施，既需要民眾生活與消費習慣的改變，也需要政府監(jiān)管思路與政策的改變；否則欲速則不達，而這也是目前“瓶頸”所在。環(huán)保宜疏不宜堵，通過政策引導促進產(chǎn)業(yè)鏈培育，通過宣傳教育改變百姓認知，才能帶來“綠水青山”。所以有網(wǎng)友認為，政策規(guī)范是主導，技術革新是方向，消費者自覺需要時間來考驗，政策鼓勵要比規(guī)范更為有效和便利，也更能提高消費者的自覺意識。垃圾分類是大勢所趨，不管是家庭 ，還是公司，都應該盡快學習、適應并實踐。垃圾分類對于環(huán)境保護具有重要意義，從另一個角度也對保障食品安全具有重要作用。
就垃圾分類所涉及到的餐具的使用問題，有網(wǎng)友建議，推廣可分解的環(huán)保餐具，也許應該是發(fā)展的方向之一。
還有網(wǎng)友指出，現(xiàn)在管理部門和媒體關注的方向集中在城市的居民小區(qū)，農(nóng)村的垃圾如何分類處理，不知道有多少人關注。
4、權健被查 （得票數(shù) 233 關注度 47.2%）
2018年12月25日，著名的醫(yī)學科普號丁香園發(fā)布了一篇名為《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》的文章，內(nèi)容直指權健集團涉嫌傳銷等諸多事件，該文迅速刷屏朋友圈。隨后，各家媒體開始深扒權健的種種過往，權健集團深陷輿論漩渦。
2018年12月26日凌晨，權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司通過官方微信號發(fā)布“嚴正聲明”，稱“丁香醫(yī)生”微信號發(fā)布的刷屏文章《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》不實，指責其“利用從互聯(lián)網(wǎng)搜集的不實信息，對權健進行誹謗中傷，嚴重侵犯權健合法權益，致使社會大眾對權健品牌造成誤解?！甭暶鬟€要求，“丁香醫(yī)生”撤稿并道歉，權健將通過法律途徑維護自身權益。
同日早晨，丁香園官方直接轉發(fā)權健集團的聲明，霸氣回應稱“不會刪稿，對每一個字負責，歡迎來告?！?
2018年12月27日，國家市場監(jiān)管總局相關負責人就“百億保健帝國” 權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司引發(fā)爭議一事對新京報記者表示，總局已經(jīng)關注到網(wǎng)絡輿情，相關業(yè)務司局正在了解情況。
2018年12月27日下午，天津市委、市政府責成市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)健委和武清區(qū)等相關部門成立聯(lián)合調(diào)查組，進駐權健集團，分別針對輿情關注的“周洋就診”、是否涉嫌夸大宣傳、是否涉嫌非法傳銷、醫(yī)療資質、保健食品安全等開展工作，并致函“丁香醫(yī)生”希望提供線索和證據(jù)。
2018年12月28日，天津市副市長、“權健事件”聯(lián)合調(diào)查組組長康義稱，經(jīng)過初步核查，天津權健公司部分產(chǎn)品涉嫌存在夸大宣傳問題，其他問題正在進一步核查中。隨后，天津市武清區(qū)市場監(jiān)管局對其涉嫌虛假宣傳的違法行為進行立案調(diào)查。
2018年12月29日，天津市函請國家市場監(jiān)督管理總局全程監(jiān)督并指導調(diào)查組工作。
2018年12月31日，國家市場監(jiān)督管理總局會同國家藥監(jiān)局派出7個司局、10名工作人員，赴天津實地督導。根據(jù)督導情況，建議對權健公司在違法廣告、傳銷等方面可能涉嫌刑事犯罪的行為，由公安機關介入偵查。當天晚上，天津市決定由公安機關立案調(diào)查。
2019年1月2日，調(diào)查組宣布，權健公司在經(jīng)營活動中，涉嫌傳銷犯罪和涉嫌虛假廣告犯罪，公安機關已于2019年1月1日依法對其涉嫌犯罪行為立案偵查。
2019年1月7日，天津市公安局官方微博稱，權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司實際控制人束某某等18名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留，對另2名犯罪嫌疑人依法取保候審。
2019年1月13日，天津市武清區(qū)檢察院對公安機關提請批準逮捕的權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，經(jīng)審查證據(jù)材料，告知犯罪嫌疑人訴訟權利并訊問犯罪嫌疑人后，以涉嫌組織、領導傳銷活動等罪依法作出批準逮捕決定。
2019年1月30日，國家市場監(jiān)管總局在媒體通氣會上披露“權健事件”調(diào)查過程?？偩忠岩髾嘟」鹃_展直銷經(jīng)營的北京、河北等9個省市市場監(jiān)管部門，同步加強對有關問題的調(diào)查。
2019年11月14日，天津
本文關鍵詞：食品伙伴網(wǎng) 食品 事件 審核 價格 豬肉 食品論壇 認證
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