禁食野生動(dòng)物為何出臺(tái)“決定”而非法律，專家解釋在此
時(shí)間：2020-02-25 12:11:26 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng) 點(diǎn)擊：306次
24日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議，表決通過(guò)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生
動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。
《決定》確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度。對(duì)違反現(xiàn)行法律規(guī)定的，要在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰，以體現(xiàn)更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文今晚在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，為了應(yīng)對(duì)目前仍在繼續(xù)的新冠病毒肺炎事件，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決定，體現(xiàn)了國(guó)家立法機(jī)關(guān)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢稕Q定》可以倒逼全民形成對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)的環(huán)境友好型飲食方式，倒逼野生動(dòng)物人工繁育企業(yè)轉(zhuǎn)型。
常紀(jì)文對(duì)記者說(shuō)，《決定》體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和科學(xué)治理的法律原則。他說(shuō)，目前雖然沒(méi)有百分之百的科學(xué)證據(jù)證明，新冠肺炎完全是由非法野生動(dòng)物交易和濫食野生動(dòng)物造成的，但基于目前的科學(xué)研究，基本可判斷新冠肺炎病毒原始宿主來(lái)源于野生動(dòng)物。
常紀(jì)文說(shuō)，鑒于重要立法一般需要半年以上的時(shí)間，而應(yīng)對(duì)
疫情情況緊急，全國(guó)人大常委會(huì)先出臺(tái)一個(gè)應(yīng)急性的決定，是明智之舉。
常紀(jì)文表示，《決定》針對(duì)各環(huán)節(jié)開(kāi)展全鏈條的規(guī)范構(gòu)建，對(duì)違法行為規(guī)定了適用或者參照適用的法律責(zé)任現(xiàn)，發(fā)揮了法律的“牙”和“齒”的管制作用。他認(rèn)為，由于參照適用不可能持續(xù)太久，所以《野生動(dòng)物保護(hù)法》修改時(shí)，有必要基于本決定的實(shí)施情況，規(guī)定相關(guān)的行政、民事和刑事責(zé)任。此外，還需要給各部門建立權(quán)力清單制度，并開(kāi)展執(zhí)法考核，促進(jìn)依法執(zhí)法監(jiān)察，防止執(zhí)法部門之間相互推諉。
今晚，世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)科學(xué)家孫全輝也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，《決定》是一個(gè)巨大的進(jìn)步，通過(guò)擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度，有助于從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。
孫全輝說(shuō)，法律的修訂需要時(shí)間，而全國(guó)人大的決定彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律的短板。這次疫情，各界普遍支持全面禁止食用野生動(dòng)物，新規(guī)順應(yīng)了民意，有助于更有效的執(zhí)法，當(dāng)然也給即將修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》指明了方向。
孫全輝同時(shí)表示，此次《決定》雖然未將魚類等水生野生動(dòng)物列入禁食范圍，但一些瀕危魚類和水生野生動(dòng)物也需要保護(hù)，未來(lái)《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂應(yīng)予以考慮。同時(shí)，一些非食用的野生動(dòng)物展示及藥用野生動(dòng)物的保護(hù)，也要加快制定相應(yīng)的保護(hù)措施。此外，將野生動(dòng)物用于娛樂(lè)表演、保健、寵物等不僅給野生動(dòng)物造成傷害和虐待，也同樣涉及公共衛(wèi)生安全問(wèn)題，要完善立法，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)周晉峰今晚在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，《野生動(dòng)物保護(hù)法》修法應(yīng)以生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)。他說(shuō)，應(yīng)針對(duì)電商平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)非法野生動(dòng)物貿(mào)易，加強(qiáng)對(duì)非法野生動(dòng)物貿(mào)易平臺(tái)的查處?？山ⅰ爸袊?guó)國(guó)家生物與科學(xué)倫理委員會(huì)”，有社會(huì)組織和人民群眾的廣泛參與。對(duì)于野生動(dòng)物的馴養(yǎng)和繁殖，應(yīng)經(jīng)過(guò)這個(gè)倫理委員會(huì)的批準(zhǔn)，并要有公眾參與機(jī)制、公示程序。
讓候鳥(niǎo)飛一線志愿者劉懿丹今晚也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，全面禁止食用野生動(dòng)物，徹底關(guān)閉消費(fèi)需求，是遏制野外種群盜獵，保障公共衛(wèi)生安全的唯一路徑。大量一線案例證明，人工養(yǎng)殖“野味”無(wú)法保護(hù)野外種群免于盜獵。《決定》的出臺(tái)，將不再需要為了一小部分野味食客的消費(fèi)市場(chǎng)，浪費(fèi)大量資源來(lái)研究鑒別手段，更不需要為盜獵“洗白”，大大減少了打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的機(jī)會(huì)成本。
本文關(guān)鍵詞：禁食，野生動(dòng)物，法律
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