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政策法規(guī)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)重點(diǎn)工作專項檢查情況的通報
時間:2016-05-26 14:05:34 來源:國家安全監(jiān)管總局辦公廳 點(diǎn)擊:639次

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:


2015年9月以來,各地區(qū)按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)重點(diǎn)工作專項檢查的通知》(安監(jiān)總廳管四函〔2015〕142號)要求,組織開展了造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)重點(diǎn)工作專項檢查(以下簡稱專項檢查),有效遏制了造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢,取得了一定成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:


一、     基本情況


全國共專項檢查造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)2942家,其中:造紙生產(chǎn)企業(yè)1562家,醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)1380家。共收到專項檢查表2637份,其中:造紙企業(yè)1386份,醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)1251份,浙江、安徽、山東、湖南、四川省的305家企業(yè)未上報專項檢查表。專項檢查情況詳見附件1。


二、     存在問題


(一)一些企業(yè)對有限空間安全作業(yè)要求落實(shí)不到位。經(jīng)對專項檢查表統(tǒng)計分析,檢查存在問題和隱患的企業(yè)2116家,其中:未開展有限空間風(fēng)險辨識的企業(yè)611家,未建立臺賬的企業(yè)424家,未開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求的企業(yè)875家,未按照要求設(shè)置警示標(biāo)識的企業(yè)754家,暴露出許多企業(yè)對有限空間作業(yè)安全不重視,對有限空間作業(yè)風(fēng)險認(rèn)識不到位,未認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通知》(安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號)有關(guān)要求,未按照安監(jiān)總廳管四函〔2015〕142號文件要求對照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查自改,主體責(zé)任不落實(shí)。


(二)排查檢查不全面,相關(guān)企業(yè)底數(shù)不清。根據(jù)中國造紙協(xié)會發(fā)布的《中國造紙工業(yè)2015年度報告》,2015年全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)(即紙漿制造和造紙企業(yè))約2900家。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)計,目前全國取得食品生產(chǎn)許可證的醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)共計4313家。而此次專項檢查僅排查到一半的造紙企業(yè)和三分之一的醬腌菜生產(chǎn)企業(yè),暴露出部分地區(qū)未認(rèn)真部署專項檢查工作,未掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)基本情況,存在專項檢查不全面、不到位的問題。


(三)部分地區(qū)專項檢查工作不深入,督促整改不到位。部分省份排查出的造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)全省僅有幾十家,用了近三個月開展專項檢查,上報的專項檢查表還存在數(shù)量不全、質(zhì)量不高的問題。黑龍江省綏化市、廣東省廣州市、甘肅省蘭州市、新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地的部分專項檢查表有空項、缺項,檢查發(fā)現(xiàn)問題及隱患未提出整改要求,無簽字確認(rèn)等,這也反映出這些地區(qū)專項檢查不重視、不深入。個別地區(qū)專項檢查時對企業(yè)隱患發(fā)現(xiàn)不及時、督促整改力度不足,推動工作不力,在專項檢查工作剛結(jié)束之際就發(fā)生了山東省青島九盛紙制品有限公司“12·25”有限空間較大中毒事故。


三、有關(guān)要求


(一)進(jìn)一步落實(shí)造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作。各省級安全監(jiān)管局要對專項檢查工作落實(shí)情況開展“回頭看”,徹底摸清本轄區(qū)內(nèi)造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)底數(shù),確保尚未檢查到的企業(yè)要檢查到位,并及時補(bǔ)報檢查有關(guān)情況,對檢查出的隱患要整改到位,進(jìn)一步鞏固提升專項檢查工作成效,堅決遏制造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間事故發(fā)生。國家安全監(jiān)管總局將進(jìn)一步確認(rèn)各地區(qū)排查情況,對于未排查出的造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生有限空間事故的,將依法從嚴(yán)查處。


(二)重點(diǎn)抓好工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。去年工貿(mào)行業(yè)有限空間事故依然多發(fā),較大事故起數(shù)和傷亡人數(shù)約占工貿(mào)行業(yè)較大事故起數(shù)和傷亡人數(shù)的50%,其中工貿(mào)企業(yè)在附屬污水處理系統(tǒng)檢修過程中有限空間事故占比較大。為吸取事故教訓(xùn)和遏制事故發(fā)生,各地區(qū)要在繼續(xù)貫徹落實(shí)安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于吸取事故教訓(xùn)加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的通知》(安監(jiān)總廳管四〔2015〕56號)要求,全面抓好有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng),督促企業(yè)對有限空間風(fēng)險辨識和臺賬建立、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標(biāo)識設(shè)置、通風(fēng)檢測作業(yè)儀器裝備配置、應(yīng)急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等7個方面進(jìn)行自查自改,推動有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作落實(shí)到位。


(三)認(rèn)真開展工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專項檢查。各省級安全監(jiān)管局要及時轉(zhuǎn)發(fā)本通報,并借鑒和吸取造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),認(rèn)真部署工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專項檢查,督促市、縣級安全監(jiān)管局摸清涉及附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)基本情況,嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查(檢查內(nèi)容見附件2),督促企業(yè)落實(shí)有限空間安全管理主體責(zé)任,防止工貿(mào)企業(yè)污水處理系統(tǒng)發(fā)生有限空間事故。各省級安全監(jiān)管局要認(rèn)真總結(jié)分析工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專項檢查的開展情況,填報專項檢查匯總表(見附件3),形成本轄區(qū)工作總結(jié)報告,于2016年12月25日前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司(聯(lián)系人及電話:劉釗,010-64464450,電子郵箱:liujian@chinasafety.gov.cn)。



國家安全監(jiān)管總局辦公廳


2016年5月18日


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