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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局:
為全面了解《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第67號,以下簡稱“辦法”)的貫徹執(zhí)行情況,為修訂“辦法”提供決策依據(jù),我部決定組織開展立法后評估工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、評估的對象和內(nèi)容
主要對制度的實效性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性進行全面考察和評價。具體評估內(nèi)容如下。
(一)實效性?!稗k法”的立法目的是否實現(xiàn),立法宗旨是否得到貫徹,哪些方面已經(jīng)得到規(guī)范和解決,哪些方面仍然存在問題。
(二)合理性?!稗k法”立法目的、適用范圍,以及畜禽標識、養(yǎng)殖和防疫檔案、信息和監(jiān)督管理等制度、措施以及主體權(quán)利義務(wù)是否合理,是否適應(yīng)當前動物疫病防控、保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求,哪些規(guī)定已經(jīng)不適用。
(三)協(xié)調(diào)性?!稗k法”是否與《畜牧法》《動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)配套規(guī)章協(xié)調(diào),配套性規(guī)范是否齊備,哪些方面需要補充,哪些方面需要修改。
(四)可操作性?!稗k法”規(guī)定的各項制度、措施在實施過程中的執(zhí)行情況及效果,存在的問題以及改進建議。
二、評估方式
評估主要采取自評估、實地調(diào)查和問卷調(diào)查三種方式。
(一)自評估。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團獸醫(yī)主管部門對本地區(qū)貫徹落實“辦法”情況進行自評估,主要包括各地在貫徹落實“辦法”過程中,加強畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立畜禽及畜禽產(chǎn)品追溯制度,保障措施落實等方面取得的成效、采取的措施、存在的問題和建議。
(二)實地調(diào)查。由我部組織有關(guān)專家,赴內(nèi)蒙古、吉林、浙江、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、四川、重慶、云南、青海等省(自治區(qū)、直轄市)進行實地調(diào)查。通過召開座談會等形式向主管部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)行政相對人了解“辦法”實施情況和存在的問題,以及對進一步完善畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度和相關(guān)立法的建議。調(diào)查人員實地走訪省級和5個縣級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),5家飼養(yǎng)場(戶)、5家屠宰加工場、2家動物交易市場,調(diào)查了解“辦法”的各項制度執(zhí)行情況。具體調(diào)研時間另行通知。
(三)問卷調(diào)查。各省、自治區(qū)、直轄市省級獸醫(yī)主管部門及計劃單列市獸醫(yī)主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局組織開展問卷調(diào)查,相關(guān)問卷請登錄 www.sojump.com/jq/8106796.aspx填寫,填寫完成后直接提交,此次調(diào)查不回收紙質(zhì)問卷。問卷具體內(nèi)容見附件。
1.省級獸醫(yī)主管部門及計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局、設(shè)區(qū)的市級獸醫(yī)主管部門選擇“獸醫(yī)主管部門”進行填寫。
2.每個省份隨機抽取10個縣的獸醫(yī)主管部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)(10份問卷中至少有3份由動物衛(wèi)生監(jiān)督分所填寫),分別選擇“獸醫(yī)主管部門”、“動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)”、“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”進行填寫??h級動物衛(wèi)生監(jiān)督所還需要組織本行政區(qū)域內(nèi)的屠宰場(點)駐場官方獸醫(yī)、檢疫申報點官方獸醫(yī)、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站官方獸醫(yī)各2名選擇“官方獸醫(yī)” 進行填寫。
3.省級獸醫(yī)主管部門隨機選擇10家飼養(yǎng)場(戶)、10家屠宰加工場、5家動物交易市場選擇“行政相對人”進行填寫。
三、時間安排
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貫徹落實“辦法”情況的自評報告,自2006年7月1日以來本地區(qū)出臺的有關(guān)畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件(包括但不限于標準、規(guī)程、辦法、規(guī)定、規(guī)則、細則、意見、通知、答復(fù)等)和調(diào)查問卷于2016年6月15日前報我部獸醫(yī)局。
四、工作要求
本次評估工作由我部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司指導(dǎo)、獸醫(yī)局組織,青島東方動物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心具體承擔,并抽調(diào)部分省份有關(guān)專家參與實地調(diào)查。各地獸醫(yī)主管部門要高度重視,認真做好此次調(diào)查有關(guān)工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)負責此項工作,抽調(diào)骨干人員,制定工作方案,保證工作時間,確保工作順利開展。
(二)保證工作質(zhì)量。要通過調(diào)查工作全面總結(jié)“辦法”在本地落實和執(zhí)行情況,特別是加強畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立畜禽及畜禽產(chǎn)品追溯制度,保障措施落實等情況。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市獸醫(yī)主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局要組織有關(guān)單位和人員及時填寫并提交調(diào)查問卷。
(三)密切溝通配合。請實地調(diào)查省份按照調(diào)查方案做好相關(guān)工作。參與實地調(diào)查的各省專家所在單位要確保專家按時參加實地調(diào)查工作。有關(guān)問題請及時反饋我部獸醫(yī)局。
聯(lián)系人:徐 亭 關(guān)婕葳
電 話:010-59191431,59191855(傳真)
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