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各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

    為全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，健全畜禽屠宰監(jiān)管體系，強(qiáng)化畜禽屠宰行業(yè)管理，促進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就做好2016年畜禽屠宰行業(yè)管理工作通知如下。

    一、加快畜禽屠宰法治化建設(shè)

    （一）推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)管理立法。我部將加快推進(jìn)《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》立法工作，各地要密切配合，加強(qiáng)立法調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。要結(jié)合本地實(shí)際情況，繼續(xù)抓好地方性法規(guī)和政府規(guī)章研究制定工作，研究制定規(guī)范畜禽屠宰代宰行為的管理辦法，嚴(yán)格代宰條件，降低代宰風(fēng)險(xiǎn)，逐步減少代宰經(jīng)營(yíng)屠宰企業(yè)數(shù)量；抓緊出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)監(jiān)督管理辦法，明確設(shè)置條件，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    （二）加強(qiáng)畜禽屠宰管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹。各地要采取各種方式，加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和畜禽屠宰操作規(guī)范、檢疫檢驗(yàn)規(guī)程、無(wú)害化處理技術(shù)要求等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提高畜禽屠宰監(jiān)管人員依法行政能力，切實(shí)提高畜禽屠宰企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)提高廣大消費(fèi)者識(shí)假辨假能力。

    二、切實(shí)做好畜禽屠宰資格清理

    （一）繼續(xù)做好生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理。各地要全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》精神，按照屬地管理和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)組織做好生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，力爭(zhēng)2016年底前全面完成。按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，從嚴(yán)掌握生豬屠宰場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，符合法定設(shè)立條件的，及時(shí)核發(fā)新證；不符合法定設(shè)立條件的，限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，一律不得繼續(xù)從事生豬屠宰活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的資格清理，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“在偏遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的限制性要求，對(duì)不符合要求的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。

    （二）統(tǒng)籌做好其他畜禽屠宰資格清理。各地要在做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理的基礎(chǔ)上，按照《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)畜禽屠宰企業(yè)防疫條件審查，組織開展生豬以外其他畜禽屠宰企業(yè)的資格清理工作，切實(shí)規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)準(zhǔn)入管理。

    （三）加大政策支持力度。各地要及時(shí)梳理畜禽屠宰資格清理中存在的問(wèn)題，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)精準(zhǔn)有效的政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面關(guān)停不合格畜禽屠宰企業(yè)的積極性，及時(shí)化解矛盾，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

    三、不斷加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法

    （一）創(chuàng)新日常監(jiān)管方式。各地要切實(shí)加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié) “瘦肉精”監(jiān)督抽檢，組織開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。組織開展畜禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定監(jiān)督管理重點(diǎn)、方式和頻次，逐步推行畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。加快實(shí)施畜禽屠宰監(jiān)管痕跡化管理，按照畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查操作規(guī)范的要求，建立畜禽屠宰企業(yè)信用檔案和日常監(jiān)督檢查檔案，建立“黑名單”制度和懲戒退出機(jī)制，提升畜禽屠宰企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)能力和質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管信息化建設(shè)，構(gòu)建畜禽屠宰操作、無(wú)害化處理過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升畜禽屠宰信息化管理水平。

    （二）突出抓好生豬屠宰專項(xiàng)整治。各地要繼續(xù)組織做好生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死豬等違法犯罪行為。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，重點(diǎn)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)、屠宰廢棄物無(wú)害化處理和“代宰”行為的專項(xiàng)整治，嚴(yán)防不合格肉品流入市場(chǎng)。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦、農(nóng)業(yè)部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見(jiàn)》（食安辦〔2015〕18號(hào)），積極配合有關(guān)部門做好農(nóng)村食品安全治理。

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