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各區(qū)、縣委,各區(qū)、縣政府,市委、市政府各部委辦局,各總公司,各人民團體,各高等院校:
經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《北京市厲行節(jié)約反對食品浪費實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2014年9月19日
北京市厲行節(jié)約反對食品浪費實施方案
為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉的通知》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見〉的通知》精神,深入推進反對食品浪費工作,結(jié)合本市實際,制定本方案。
一、堅決杜絕公務活動用餐浪費
(一)全市各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴格按照中央及本市的有關(guān)規(guī)定,切實加強國內(nèi)公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。公務活動用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求,積極推行簡餐和標準化飲食,主要提供家常菜和不同地域通用的食品,科學合理安排飯菜數(shù)量,原則上實行自助餐。不得提供高檔菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所,嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。接待用餐原則上不安排陪餐人員,如因工作需要,陪餐人員不得超過規(guī)定人數(shù)。(責任單位:各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位)
(二)全市各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行國家及本市公務活動用餐財務管理制度,按照相關(guān)規(guī)定合理編制經(jīng)費預算,公務活動用餐開支標準應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定。公務活動用餐費支付應嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務卡管理有關(guān)規(guī)定,采用公務卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。嚴禁設立“小金庫”,嚴禁黨政機關(guān)向企事業(yè)單位、個人轉(zhuǎn)嫁公務活動用餐費用。禁止在非稅收入中坐支公務接待費用。涉外公務接待活動要加強審批管理,控制經(jīng)費總額,嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,注重實際效益,杜絕奢侈浪費。國有企業(yè)要嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人有關(guān)履職待遇、業(yè)務支出的標準和相關(guān)禁止性規(guī)定。(責任單位:各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、市財政局、市國資委)
二、著力推進單位食堂節(jié)約用餐
(三)全市各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位應切實抓好食堂節(jié)約用餐工作,按照健康、從簡原則提供飲食,合理搭配菜品,注重膳食平衡。鼓勵具備條件的單位實行自助點餐計量收費,多供應小份食品,方便用餐人員適量選取。建立食堂用餐人員登記制度,實施動態(tài)管理,做到按用餐人數(shù)采購、做餐、配餐。各單位要在就餐區(qū)域明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌,提醒適量取餐。安排專人負責食堂巡視檢查,對浪費行為給予批評教育。(責任單位:各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位)
(四)研究建立黨政機關(guān)食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度,對存在嚴重浪費行為的單位進行通報,限期整改。指導推動學校、醫(yī)院、國有企事業(yè)單位加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度,鼓勵各單位與內(nèi)部食堂簽訂節(jié)約食品責任書。(責任單位:市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市國資委、各區(qū)縣政府、各相關(guān)市級主管部門)
三、加快推行科學文明的餐飲消費模式
(五)鼓勵餐飲企業(yè)積極發(fā)展大眾餐飲,提供標準化菜品,推行商務餐分餐制,發(fā)展可選擇套餐,多提供小份菜。倡導一料多菜,物盡其用,避免食材浪費。餐飲企業(yè)要積極引導消費者節(jié)約用餐,在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費的宣傳畫或提示牌,按營養(yǎng)均衡的要求配置不同規(guī)格盛具,餐前引導適量點餐,餐后主動幫助打包。(責任單位:市商務委、市工商局、市旅游委)
(六)研究制定《北京市餐飲業(yè)服務規(guī)范》,完善餐飲業(yè)標準體系,發(fā)展面向大眾的餐飲服務,推進餐飲特色品牌建設,引導餐飲企業(yè)開展產(chǎn)供銷全領(lǐng)域精細化管理,研究建立餐飲企業(yè)反對食品浪費工作獎勵制度。優(yōu)化旅游星級飯店質(zhì)量等級評定標準,提高反對食品浪費的評分權(quán)重,加強對標準實施的監(jiān)督檢查。(責任單位:市商務委、市旅游委、市財政局)
(七)結(jié)合本市“健康示范餐廳”創(chuàng)建工作,指導餐飲企業(yè)提供營養(yǎng)均衡的食物,宣傳健康膳食理念。結(jié)合餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作,推動餐飲企業(yè)加大反對食品浪費工作力度。引導行業(yè)協(xié)會、商會積極發(fā)揮行業(yè)自律和服務作用,發(fā)布厲行節(jié)約反對食品浪費倡議書、行業(yè)公約,引導餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,自覺踐行節(jié)約理念。(責任單位:市衛(wèi)生計生委、市商務委、市旅游委、市食品藥品監(jiān)管局、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會及商會)
四、切實減少各環(huán)節(jié)糧食損失浪費
(八)全面實施糧食收儲供應安全保障工程,加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費全過程各環(huán)節(jié)管理,強化部門協(xié)作,有效減少浪費。加強糧食生產(chǎn)過程的指導和服務,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的損失浪費。引導加工企業(yè)推行適度加工,解決糧油過度加工問題,提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。在糧食流通各環(huán)節(jié)推廣新設備、新技術(shù),探索節(jié)糧減損新措施,建立健全政策保障機制。加大對糧食收儲運設施建設改造的支持力度,不斷改善加工條件,積極推廣使用食品加工新技術(shù)、新工藝、新裝備。(責任單位:市糧食局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市經(jīng)濟信息化委)
(九)抓緊修改制定糧油加工、轉(zhuǎn)化和食品包裝相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。支持開展糧食收儲、糧油加工、食品包裝、食品保存等新技術(shù)研發(fā),促進節(jié)糧減損,提高食品保質(zhì)技術(shù)水平。引導企業(yè)合理包裝,科學設定保質(zhì)期限。加強糧食運輸管理,運輸企業(yè)應采取必要措施防止包裝破損,減少因包裝破損造成的浪費。(責任單位:市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市科委、市交通委)
(十)規(guī)范建筑面積1000平方米以上或者地下建筑面積500平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營單位的食品促銷活動,鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)在確保食品安全和市場經(jīng)營秩序的前提下,打折銷售臨近保質(zhì)期的食品,并且應當保留促銷商品銷售資料。(責任單位:市商務委、市糧食局、市工商局)
五、大力開展食品廢棄物資源化利用
(十一)嚴格執(zhí)行《北京市生活垃圾管理條例》、《北京市餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記管理暫行辦法》等規(guī)定,對餐廚廢棄物全面實行分類投放、專業(yè)收集運輸、統(tǒng)一處置制度。嚴格落實相關(guān)準入制度,通過招標等公開方式,確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)。按照本市“食品安全工程”有關(guān)工作部署,采取多渠道、多元化投資模式,推廣安裝油水分離器。加大食品廢棄物循環(huán)利用科技攻關(guān)和餐廚垃圾處理技術(shù)示范推廣力度,促進資源綜合利用。(責任單位:市市政市容委、市商務委、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市科委、中關(guān)村管委會)
(十二)餐飲企業(yè)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位食堂不得隨意處置餐廚廢棄物,要按規(guī)定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)處置或進行就地資源化處理。應設置符合標準的收集、存放和處理餐廚垃圾的專用設施。達到一定規(guī)模并具備就地處理條件的,應當按照本市有關(guān)規(guī)定建設符合標準的餐廚垃圾就地處理設施。在全市高校安裝餐廚垃圾就地資源化處理設備,實現(xiàn)高校內(nèi)餐廚垃圾資源化循環(huán)利用。鼓勵有條件的家庭、社區(qū)對廚余廢棄物進行堆肥等資源化利用。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品廢棄物和商場、超市過期食品等,要交由具備條件的企業(yè)進行資源化回收處理。(責任單位:市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局、市教委)
(十三)進一步落實餐廚廢棄物處理收費政策,加大對餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)的支持力度。按照“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的要求,加快推進魯家山、豐臺、順義、昌平等一批集中式餐廚垃圾處理設施建設,繼續(xù)推進朝陽區(qū)國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城區(qū)建設。(責任單位:市發(fā)展改革委、市市政市容委、市財政局)
(十四)保持高壓態(tài)勢,強化部門聯(lián)動,加大對違法收集、運輸、加工餐廚廢棄物行為的打擊力度,開展專項行動嚴厲打擊利用“地溝油”生產(chǎn)食用油違法犯罪活動。(責任單位:市公安局、市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局)
六、加大宣傳教育力度
(十五)全面推進“節(jié)儉養(yǎng)德”全民節(jié)約行動,加大反對食品浪費宣傳報道力度,弘揚先進典型,曝光浪費現(xiàn)象。采取多種形式,開展國情、市情教育,積極倡導合理、健康的飲食文化,大力破除講排場、比闊氣等不良風氣。(責任單位:市委宣傳部、首都精神文明辦)
(十六)將反對食品浪費作為節(jié)能宣傳周活動的重要宣傳內(nèi)容。組織好每年“世界糧食日”和“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”活動,編輯出版愛糧節(jié)糧科普讀物,做好“節(jié)約一粒糧”公益宣傳。開展“節(jié)約型學校”建設,組織反對食品浪費的志愿行動和宣傳活動,在大學開展“光盤行動”,在中小學開展節(jié)約糧食體驗活動。(責任單位:市發(fā)展改革委、市糧食局、市教委、團市委)
(十七)充分發(fā)揮各級工會組織作用,引導廣大職工自覺踐行節(jié)約糧食、反對食品浪費的理念。結(jié)合創(chuàng)建“和諧家庭”、尋找“最美家庭”等活動,引導家庭成員養(yǎng)成節(jié)約習慣,營造勤儉持家的氛圍。(責任單位:市總工會、市婦聯(lián))
(十八)加強公益廣告宣傳,引導家庭按實際需要采購食品,倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐。鼓勵各級消費者協(xié)會加強綠色消費教育,倡導文明節(jié)儉的消費習慣。(責任單位:首都精神文明辦、市消費者協(xié)會)
七、完善法規(guī)政策
(十九)積極推進反對食品浪費工作法制化進程,待糧食法頒布、糧食流通管理條例修訂完成后,制定本市實施辦法,并適時研究制定反對食品浪費的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。(責任單位:市相關(guān)行業(yè)主管部門、市政府法制辦)
八、加強監(jiān)督檢查
(二十)強化對反對食品浪費工作的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時督促整改,對好經(jīng)驗好做法要進行通報表揚并宣傳推廣。將節(jié)約糧食、反對食品浪費工作開展情況,作為北京市節(jié)能減排先進集體和先進個人評選的內(nèi)容。(責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局)
(二十一)按照國家部署,適時建立公務消費電子監(jiān)控平臺。指導企業(yè)加強財務會計管理,進一步規(guī)范企業(yè)報銷用餐費用行為。加強政府采購定點飯店管理,發(fā)現(xiàn)定點飯店存在違規(guī)、違法開具發(fā)票問題的,取消其定點資格。開展餐飲企業(yè)發(fā)票開具、使用情況檢查,對發(fā)票違法問題依法予以處理。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲企業(yè)將餐費開成非餐費或者將大額用餐費分割成小額發(fā)票等問題線索,要按照規(guī)定移送有關(guān)部門處理。對糧食收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的違規(guī)行為,要依法進行查處。(責任單位:市財政局、市地稅局、市國稅局、市糧食局)
(二十二)紀檢監(jiān)察部門要加強對公務活動浪費等行為的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)紀。組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店等進行暗訪,對大額餐飲發(fā)票適時開展抽查,嚴肅查處公款浪費案件。對違反公務接待規(guī)定、用公款相互宴請等行為,要依紀依法追究相關(guān)人員責任,對負有領(lǐng)導責任的主要負責人或有關(guān)領(lǐng)導實行問責。加強公務接待經(jīng)費審計,對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題,要依法進行處理處罰或者移送有關(guān)部門處理。(責任單位:市紀委、市監(jiān)察局、市審計局)
各區(qū)縣、各部門、各單位要高度重視厲行節(jié)約反對食品浪費工作,切實增強責任感和緊迫感,將此項工作納入重要工作日程,根據(jù)整體工作安排,細化任務分解、推進步驟和完成時限,將工作落實到具體部門和責任人,并建立長效工作機制,切實形成分頭落實、責任到人、層層推進的工作體系,確保不走過場、不搞形式主義,務求取得實效。市發(fā)展改革委、市財政局要加強統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)推動,各有關(guān)部門要積極配合,共同推進反對食品浪費工作,努力使厲行節(jié)約反對浪費在全社會蔚然成風。
本文關(guān)鍵詞:北京市厲行節(jié)約反對食品浪費實施方案
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