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政策法規(guī)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的通知
時間:2021-01-29 10:13:14 來源:轉(zhuǎn)載食品伙伴網(wǎng) 點擊:617次
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
 
為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署,根據(jù)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī),我部制定了《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實。
 
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
 
2021年1月22日
 
2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
 
2020年各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,一手抓新冠肺炎疫情防控,一手抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管,不折不扣落實各項監(jiān)管任務(wù),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作取得實效。為做好2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,制定本方案。
 
一、工作思路
 
認(rèn)真貫徹2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神,嚴(yán)格落實《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī),堅持“兩手抓”“兩促進(jìn)”,既要加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用,又要依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)肅查處非法制種、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。
 
二、工作目標(biāo)
 
全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊伍不斷健全,監(jiān)管能力不斷提升,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口、加工活動規(guī)范有序。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的年度工作目標(biāo)是:積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程,將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算;通過書面形式明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工;印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案;指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管;對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%;對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%;加強(qiáng)重點地區(qū)抽樣檢測,涉及東北糧食生產(chǎn)區(qū)、西北西南種子生產(chǎn)基地的相關(guān)省份,玉米田間抽樣檢測工作地級市覆蓋率100%。
 
三、監(jiān)管重點
 
(一)壓實主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式,督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實主體責(zé)任,強(qiáng)化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組,單位法定代表人要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任,落實安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé);健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度,嚴(yán)格落實監(jiān)管措施。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對制種親本的管理,建立健全檔案,確保源頭和流向可追溯,嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。
 
(二)加強(qiáng)研究試驗監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查,嚴(yán)查中間試驗是否依法報告,環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批,基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管,試驗前核查控制條件是否合規(guī),試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況,試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
 
(三)加強(qiáng)南繁基地監(jiān)管。加大南繁基地抽檢密度和頻次,嚴(yán)查私自開展試驗和育繁種行為,堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。加強(qiáng)省際間協(xié)查聯(lián)動,海南省應(yīng)及時將南繁育種單位違規(guī)情況通報各單位屬地省,屬地省應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)南繁育種單位從嚴(yán)管理,對違規(guī)單位嚴(yán)肅約談,責(zé)令整改。
 
(四)加強(qiáng)品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度,為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分,品種試驗組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管,依法嚴(yán)格落實相應(yīng)控制措施。
 
(五)加強(qiáng)制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對制種基地、非法種子田塊等開展排查,查早查小,加大種子下地前和苗期檢測力度,春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動,嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。
 
(六)加強(qiáng)種子加工經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)對種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管,加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度,嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。
 
(七)加強(qiáng)進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查,加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況,全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄,確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,嚴(yán)禁改變用途。
 
(八)加強(qiáng)病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測。安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化,及時掌握有害生物抗性動態(tài),研究提出應(yīng)對措施,嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害,防范次要害蟲上升危害。
 
四、工作要求
 
(一)強(qiáng)化屬地管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)落實法定職責(zé),認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)工作部署,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強(qiáng)工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳,建立專門的工作機(jī)制,保障人員、裝備和工作經(jīng)費。
 
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向,狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查,注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度,嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實監(jiān)管信息報送制度,關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報,案件查處實行信息月報,重大案件隨時報送,沒有案件的零報告。
 
(三)加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索,及時立案調(diào)查,依法從嚴(yán)處理,對已辦結(jié)案件依法做好信息公開,曝光查處結(jié)果,形成震懾。緊抓重點案件不放,深挖線索來源,打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報,對群眾直接舉報和我部轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查,及時反饋核查情況。
 
五、工作安排
 
(一)工作部署。請各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)以上要求,結(jié)合本地實際制定本省份2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案,并于3月底前在單位官方網(wǎng)站公開。
 
(二)組織實施。嚴(yán)格落實各項監(jiān)管措施和工作機(jī)制,每月10日前按時報送上個月月度監(jiān)管信息,6月20日前報送半年工作情況。我部將適時組織開展督導(dǎo)檢查。
 
(三)工作總結(jié)。及時總結(jié)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作,于12月20日前報送我部科技教育司。我部將對監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報送不及時的省份進(jìn)行通報批評,對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的省份予以表揚。

本文關(guān)鍵詞:生物安全 生物 管理 法規(guī) 中央 轉(zhuǎn)基因 監(jiān)管

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