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　為貫徹落實(shí)《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》及《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理辦法》，加強(qiáng)成都市食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理，成都市食品藥品監(jiān)督管理局起草了《成都市食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），擬以成都市食品安全委員會(huì)辦公室、成都市食品藥品監(jiān)督管理局名義印發(fā)，現(xiàn)面向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和個(gè)人可于2017年5月8日之前，通過(guò)郵件或傳真形式將意見(jiàn)反饋我局政策法規(guī)處。

聯(lián)系人：劉瑞；聯(lián)系電話：028-61882895；傳真：028-61882894；郵箱：517814788@qq.com。

附件：   成都市食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）

成都市食品藥品監(jiān)督管理局

2017年4月19日

成都市食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一條  【目的】為了保障食品安全，規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

（說(shuō)明：總述。）

第二條  【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店、攤販等小規(guī)模個(gè)體食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)其監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本實(shí)施細(xì)則。

（說(shuō)明：適用范圍規(guī)定。）

第三條  【界定標(biāo)準(zhǔn)】食品生產(chǎn)加工小作坊，指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品，不滿足取得食品生產(chǎn)許可證條件的個(gè)體食品生產(chǎn)加工者。

以銷售食品為主的食品小經(jīng)營(yíng)店，指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過(guò)100平方米，條件簡(jiǎn)單，不滿足取得食品經(jīng)營(yíng)許可證條件的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。

以提供餐飲服務(wù)為主的食品小經(jīng)營(yíng)店，指有固定加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過(guò)150平方米，現(xiàn)場(chǎng)制作或烹飪食品，其食品在該場(chǎng)所銷售，不滿足取得食品經(jīng)營(yíng)許可證條件的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。

食品攤販，指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門(mén)店，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。

農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者，指應(yīng)農(nóng)村自辦群體性宴席舉辦者要求上門(mén)提供宴席加工服務(wù)活動(dòng)的隊(duì)伍或個(gè)人。農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者按照食品攤販進(jìn)行管理。

（說(shuō)明：根據(jù)《辦法》第二條進(jìn)行細(xì)化。食品小經(jīng)營(yíng)店（食品銷售）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過(guò)100平方米參考《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T 18106-2004）對(duì)食雜店、便利店面積規(guī)定；食品小經(jīng)營(yíng)店（餐飲服務(wù)）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過(guò)150平方米參考國(guó)家食藥總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（國(guó)食藥監(jiān)食﹝2011﹞395號(hào)）對(duì)小型餐館面積要求擬定。

《四川省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》對(duì)農(nóng)村自辦宴席管理進(jìn)行了規(guī)定，但缺乏相應(yīng)處罰條款，很多規(guī)定無(wú)法有效落實(shí)，而農(nóng)村自辦宴席食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患一直較大。此外，《條例》第三條對(duì)食品攤販的定義為“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門(mén)店，銷售食品或提供餐飲服務(wù)的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者”，農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者與該定義相符，故規(guī)定了該條第四款，并根據(jù)《四川省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》對(duì)農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者界定進(jìn)行了明確。）

第四條  【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和備案登記基本要求】食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和《條例》規(guī)定從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，備案或登記應(yīng)符合法律法規(guī)相關(guān)要求。

食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販違反城市建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行管理。

（說(shuō)明：針對(duì)《條例》第四條細(xì)化，規(guī)定“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及備案登記基本要求。）

第五條  【引導(dǎo)性規(guī)定】鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販依照《食品安全法》的規(guī)定，積極取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。

（說(shuō)明：根據(jù)《辦法》第三條強(qiáng)調(diào)申明性規(guī)定。）

第六條  【一址一證】依法取得“一照多址”、“一址多照”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶（包括店廠分離），應(yīng)當(dāng)按照“一址一證”的原則申請(qǐng)備案。

（說(shuō)明：根據(jù)《辦法》第四條細(xì)化，其中“一址多照”經(jīng)營(yíng)戶也須遵守“一址一證”原則，該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址已經(jīng)發(fā)放備案證，后來(lái)申請(qǐng)的便不能再發(fā)放備案證。）

第七條  【行業(yè)自律】鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的行業(yè)管理，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)，督促食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（說(shuō)明：結(jié)合《食品安全法》第九條，針對(duì)《條例》第七條第三款進(jìn)行細(xì)化。）

第八條  【網(wǎng)格化管理】各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販實(shí)行以信息化為基礎(chǔ)的網(wǎng)格監(jiān)管制度，科學(xué)劃分監(jiān)管網(wǎng)格，定期開(kāi)展巡查并公開(kāi)巡查結(jié)果。

（說(shuō)明：《條例》第六條、第三十二條對(duì)建立“三小”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了規(guī)定，結(jié)合我市以往實(shí)踐做法和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見(jiàn)》（成委發(fā)﹝2016﹞14），對(duì)“三小”實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管進(jìn)行明確。）

第九條  【“三小”監(jiān)管平臺(tái)】市級(jí)食品監(jiān)督行政部門(mén)指導(dǎo)建立全市統(tǒng)一的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販監(jiān)管平臺(tái)，各區(qū)（市）縣食品監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將備案或登記信息上傳到平臺(tái)。鼓勵(lì)、支持區(qū)（市）縣食品監(jiān)督行政部門(mén)積極運(yùn)用信息化手段對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和攤販進(jìn)行監(jiān)管。

（說(shuō)明：根據(jù)《條例》第五條第三款對(duì)食品監(jiān)督行政部門(mén)職責(zé)要求，結(jié)合以往工作做法，對(duì)“三小”監(jiān)管平臺(tái)及信息化監(jiān)管進(jìn)行明確。）

第十條  【誠(chéng)信體系建設(shè)】各區(qū)（市）縣食品監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并公開(kāi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況等。根據(jù)《成都市食品安全黑名單管理辦法》對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販黑名單及時(shí)報(bào)備并公開(kāi)，對(duì)有不良記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，督促其履行食品安全主體責(zé)任。

（說(shuō)明：《條例》第七條第三款、第三十四條對(duì)加強(qiáng)“三小”行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和實(shí)施食品安全信用檔案制度進(jìn)行了規(guī)定，結(jié)合我市以往實(shí)踐做法，對(duì)開(kāi)展“三小”黑名單管理工作進(jìn)行明確。）

第十一條  【風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理】各區(qū)（市）縣食品監(jiān)督行政部門(mén)參照《成都市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，建立完善監(jiān)管檔案。

（說(shuō)明：《條例》第三十條、《辦法》第十七條對(duì)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、及時(shí)確定“三小”食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行了規(guī)定，《成都市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》對(duì)“三小”的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理工作也進(jìn)行了規(guī)定，故對(duì)各區(qū)（市）縣參照該規(guī)定對(duì)“三小”實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理進(jìn)行了明確。）

第十二條  【現(xiàn)場(chǎng)制售備案】現(xiàn)場(chǎng)制售食品的食品小作坊或小經(jīng)營(yíng)店，制售項(xiàng)目屬于《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十條第三款規(guī)定的熱食類、冷食類、生食類、糕點(diǎn)類、自制飲品、其他類食品制售的，制售主體按照食品小經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行備案。不符合六類情形的，按照食品小作坊進(jìn)行備案。

（說(shuō)明：現(xiàn)場(chǎng)制售按照食品小作坊還是小經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行備案，一直是各區(qū)（市）縣局比較關(guān)心的問(wèn)題，故根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十條第三款規(guī)定對(duì)食品現(xiàn)場(chǎng)制售備案問(wèn)題予以明確。）

第十三條  【信息追溯】食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法履行索證索票義務(wù)，并保存相關(guān)憑證。鼓勵(lì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)現(xiàn)食品安全全程信息化追溯。

（說(shuō)明：根據(jù)《食品安全法》第四十二條、第五十條、第五十三條，對(duì)《條例》第十條進(jìn)行細(xì)化。）

第十四條  【信息明示】食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或攤位醒目位置懸掛備案證或登記卡、健康證明、食品安全承諾書(shū)和食品安全監(jiān)督公示牌等。

（說(shuō)明：針對(duì)《條例》第十三條第一款、第二十五條第一款進(jìn)行補(bǔ)充。）

第十五條  【網(wǎng)絡(luò)銷售限制】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)審查入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，不得允許未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販進(jìn)入本平臺(tái)銷售食品。

（說(shuō)明：根據(jù)《食品安全法》第三十五條、第六十二條、第一百三十一條細(xì)化；《食品安全法》第一百三十一條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)審查食品經(jīng)營(yíng)者許可證，根據(jù)《條例》及《辦法》和省局解釋，備案證或登記卡對(duì)“三小”的準(zhǔn)入門(mén)檻很低，備案證或登記卡與第一百三十一條規(guī)定的許可證有所區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不得允許未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販進(jìn)入本平臺(tái)銷售食品。）

第十六條  【食品小作坊·禁止生產(chǎn)加工食品目錄】市級(jí)食品監(jiān)督行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地制定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工目錄。縣級(jí)食品監(jiān)督行政部門(mén)按照規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)加工食品目錄，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市級(jí)食品監(jiān)督行政部門(mén)備案。

（說(shuō)明：針對(duì)《條例》第十七條進(jìn)行細(xì)化。）

第十七條  【食品小經(jīng)營(yíng)店·與污染源距離】食品小經(jīng)營(yíng)店與開(kāi)放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(chǎng)（站）等污染源直線距離應(yīng)在25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外。

（說(shuō)明：針對(duì)《條例》第二十條第一項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，25米距離參照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》相關(guān)要求規(guī)定。）

第十八條  【食品小經(jīng)營(yíng)店（餐飲）·明廚亮灶】鼓勵(lì)以提供餐飲服務(wù)為主的食品小經(jīng)營(yíng)店公開(kāi)食品加工過(guò)程及餐廚垃圾流向，公示食品原料及其來(lái)源等信息。

（說(shuō)明：根據(jù)《食品安全法》第五十五條，結(jié)合我市目前開(kāi)展的明廚亮灶工作，對(duì)食品小經(jīng)營(yíng)店（餐飲）明廚亮灶作出引導(dǎo)性規(guī)定。）

第十九條  【食品小經(jīng)營(yíng)店（餐飲）·環(huán)保規(guī)定】禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

（說(shuō)明：屬于區(qū)市縣局普遍比較關(guān)心的問(wèn)題，故再次對(duì)《大氣污染防治法》規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。）

第二十條  【食品攤販·劃定區(qū)域時(shí)段】各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)對(duì)食品攤販進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)并支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)實(shí)際需要確定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段，并提供人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，及時(shí)確定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段，并向社會(huì)公布。

幼兒園、中小學(xué)周邊直線距離200米范圍內(nèi)，不得確定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域。

（說(shuō)明：根據(jù)《食品安全法》第三十六條第二款、第八條，針對(duì)《條例》第二十三條進(jìn)行細(xì)化，并明確各區(qū)（市）縣人民政府對(duì)食品攤販管理的職責(zé)。參考國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》及國(guó)家食藥總局《關(guān)于開(kāi)展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2014〕158號(hào)），對(duì)幼兒園、中小學(xué)周邊距離進(jìn)行了明確。）

第二十一條  【食品攤販·流動(dòng)攤販職責(zé)劃分】各區(qū)（市）縣食品監(jiān)督、教育、建設(shè)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)未登記或未按照確定時(shí)段進(jìn)入確定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的食品攤販，及時(shí)向城市管理行政部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處通報(bào)。

城市管理行政部門(mén)根據(jù)城市管理規(guī)定，對(duì)未按照確定時(shí)段進(jìn)入確定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的食品攤販進(jìn)行管理。

（說(shuō)明：針對(duì)《條例》第五條第五款、第二十三條進(jìn)行細(xì)化，對(duì)各部門(mén)就流動(dòng)攤販監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確。）

第二十二條  【農(nóng)村群宴】農(nóng)村自辦群體性宴席舉辦者、專業(yè)加工服務(wù)者是農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全第一責(zé)任人，對(duì)其舉辦或者承辦的農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全負(fù)責(zé)，各自承擔(dān)農(nóng)村自辦群體性宴席食物中毒和食源性傳染病事件的相關(guān)法律責(zé)任。

（說(shuō)明：對(duì)《四川省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》明確農(nóng)村自辦群體性宴席舉辦者、專業(yè)加工服務(wù)者是農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全第一責(zé)任人再次重申。農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者納入食品攤販監(jiān)管后，因食品攤販在市局暫無(wú)對(duì)應(yīng)監(jiān)管業(yè)務(wù)處室，仍由餐服處對(duì)農(nóng)村群宴專業(yè)加工服務(wù)者及相關(guān)事宜進(jìn)行管理。）

第二十三條  【現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查】各區(qū)（市）縣食品監(jiān)督行政部門(mén)根據(jù)《條例》規(guī)定開(kāi)展首次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，根據(jù)《條例》規(guī)定并參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。

（說(shuō)明：《條例》第三十三條第一款、《辦法》第十九條對(duì)備案后三十日內(nèi)開(kāi)展首次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查進(jìn)行了規(guī)定，區(qū)（市）縣局可根據(jù)《條例》第八條、第十三條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十五條和第二十六條等規(guī)定進(jìn)行首次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。但對(duì)“三小”的食品安全要求沒(méi)有放低，故日常監(jiān)督檢查按照《條例》規(guī)定并參照國(guó)家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》進(jìn)行。）

第二十四條  【抽樣檢驗(yàn)】各區(qū)（市）縣食品監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)不合格食品進(jìn)行處置，并定期公布監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果。

各區(qū)（市）縣食品監(jiān)督行政部門(mén)依法開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，被抽樣檢驗(yàn)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量、相關(guān)票證等信息。

（說(shuō)明：針對(duì)《條例》第三十三條第二款規(guī)定的抽檢工作進(jìn)行細(xì)化。）

第二十五條  【信息查詢】各區(qū)（市）縣食品監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以方便群眾查詢的方式及時(shí)公開(kāi)備案證或登記卡的發(fā)放、變更、續(xù)期及注銷信息。

（說(shuō)明：針對(duì)《條例》第三十四條進(jìn)行細(xì)化。）

第二十六條  【食品安全知識(shí)培訓(xùn)】各區(qū)（市）縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、食品監(jiān)督管理相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，積極探索有效的培訓(xùn)模式。

（說(shuō)明：根據(jù)《食品安全法》第九條、第十條對(duì)《條例》第三十五條進(jìn)行細(xì)化和強(qiáng)調(diào)。）

第二十七條  【投訴舉報(bào)】鼓勵(lì)社會(huì)組織、新聞媒體和個(gè)人通過(guò)12331投訴舉報(bào)熱線或食品監(jiān)督行政部門(mén)的電子郵箱、微博、微信公眾號(hào)等方式，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販?zhǔn)称钒踩`法行為進(jìn)行舉報(bào)。

對(duì)提供食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販違法行為線索并查證屬實(shí)的舉報(bào)人，依照《成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》給予獎(jiǎng)勵(lì)，并簡(jiǎn)化食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販小額舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序。

（說(shuō)明：結(jié)合《食品安全法》第一百一十五條，針對(duì)《條例》第三十八條關(guān)于“三小”投訴舉報(bào)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。）

第二十八條  【食品安全事故處置】食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販發(fā)生食品安全事故，按照《食品安全法》和《條例》規(guī)定進(jìn)行處置。

（說(shuō)明：對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)申明性規(guī)定。）

第二十九條  【購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)】鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共管理和社會(huì)服務(wù)方式加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販服務(wù)和管理。

（說(shuō)明：目前“三小”監(jiān)管下沉，基層面臨較大壓力，執(zhí)法力量不足，結(jié)合《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)鼓勵(lì)區(qū)（市）縣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)“三小”服務(wù)和管理進(jìn)行明確。）

第三十條  【法律責(zé)任·網(wǎng)絡(luò)銷售】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者允許未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販進(jìn)入本平臺(tái)銷售食品的，根據(jù)《食品安全法》第一百三十一條進(jìn)行處罰。

（說(shuō)明：對(duì)“三小”網(wǎng)絡(luò)銷售法律責(zé)任條款進(jìn)行明確指引。）

第三十一條  【法律責(zé)任·食品安全事故處置】處置食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販?zhǔn)称钒踩鹿什环稀妒称钒踩ā泛汀稐l例》規(guī)定的，按照《食品安全法》第一百四十二條、第一百四十三條、第一百四十四條及《條例》第四十七條進(jìn)行處理。

（說(shuō)明：對(duì)“三小”食品安全事故處置法律責(zé)任條款進(jìn)行明確指引。）

第三十二條  【瀆職規(guī)定】對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販附有監(jiān)管職責(zé)人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成不良后果的，根據(jù)《食品安全法》第一百四十四條、第一百四十五條和《條例》第四十八條進(jìn)行處理。

（說(shuō)明：對(duì)“三小”監(jiān)管瀆職追責(zé)條款進(jìn)行明確指引。）

第三十三條  【實(shí)施時(shí)間】本實(shí)施細(xì)則自2017年XX月XX日起實(shí)施，有效期二年。

（說(shuō)明：試行規(guī)范性文件有效期二年。）

本文關(guān)鍵詞：成都市 食品藥品監(jiān)督管理局 食品小作坊 小經(jīng)營(yíng)店 攤販 管理實(shí)施 公開(kāi)征求