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各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
《重慶市食品安全責(zé)任追究暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2014年8月28日
重慶市食品安全責(zé)任追究暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化全市各級(jí)人民政府、食品安全監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門責(zé)任,促進(jìn)食品安全工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市各區(qū)縣(自治縣)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市級(jí)和區(qū)縣食品安全監(jiān)管部門、市級(jí)和區(qū)縣其他有關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員。
第三條 食品安全責(zé)任實(shí)行屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、“一崗雙責(zé)”的原則。
第二章 食品安全責(zé)任
第四條 各區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作,其主要職責(zé)是:
(一)建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),研究解決影響食品安全的重大問題;
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;
(三)建立、完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,將食品安全監(jiān)管工作作為重要內(nèi)容納入政府績(jī)效評(píng)估,對(duì)食品安全監(jiān)管有關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)議、考核;
(四)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全事故處置工作,組織查處食品安全事故;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作,其主要職責(zé)是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展食品安全監(jiān)督執(zhí)法;
(二)組織開展食品安全隱患排查;
(三)報(bào)告食品安全信息;
(四)開展食品安全事故前期處置工作,協(xié)助上級(jí)人民政府組織查處食品安全事故;
(五)上級(jí)人民政府規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。
第六條 食品安全監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)食品(含食品添加劑、保健食品)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;
(二)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理;
(三)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門牽頭開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定和食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案,負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查;
(四)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;
(五)檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理;
(六)公安部門負(fù)責(zé)組織食品安全犯罪案件偵查工作;
(七)其他與食品安全工作有關(guān)的部門,依照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,履行相應(yīng)職責(zé)。
第七條 工業(yè)和信息化、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門依照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和市政府的要求,履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。
第三章 食品安全責(zé)任追究的情形、方式及適用
第八條 對(duì)全市各級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員責(zé)任追究的方式分為3類:情節(jié)輕微的,給予誡勉談話、責(zé)令公開道歉;情節(jié)較重的,給予停職檢查、調(diào)離崗位;情節(jié)嚴(yán)重的,給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處分。需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第九條 各區(qū)縣(自治縣)人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)或不正確履行職責(zé),有下列情形之一的,對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究:
(一)未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制,或者未按照財(cái)政預(yù)算及時(shí)、足額撥付食品安全工作經(jīng)費(fèi);
(二)未明確本級(jí)人民政府有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé),未完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,或者未對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核;
(三)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故;
(四)對(duì)發(fā)生在本區(qū)域內(nèi)的食品安全事故,未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置,造成不良影響或者損失;
(五)對(duì)本區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題,未及時(shí)組織進(jìn)行整治,造成不良影響或者損失;
(六)阻礙、干預(yù)食品安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)管職責(zé)和對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行查處;
(七)未依法履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處未履行食品安全工作職責(zé)或不正確履行職責(zé),有下列情形之一,致使本地區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究:
(一)未完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制;
(二)未組織開展食品安全隱患排查;
(三)未報(bào)告食品安全信息;
(四)未及時(shí)開展食品安全事故前期處置工作;
(五)阻礙、干預(yù)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)和對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行查處;
(六)安排不合格的人員從事食品安全執(zhí)法工作;
(七)未按照規(guī)定報(bào)告食品安全事故;
(八)未依法履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 食品安全監(jiān)管部門不履行或不正確履行法律規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有下列情形之一的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究:
(一)瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故;
(二)查處食品安全事故時(shí)收受賄賂;
(三)參與、包庇或者縱容食品安全違法犯罪行為;
(四)未按規(guī)定查處食品安全事故,或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理,造成事故擴(kuò)大或者蔓延;
(五)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,未對(duì)不安全食品及時(shí)采取相應(yīng)措施,造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響;
(六)違反法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可,或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可;
(七)未履行法律規(guī)定的食品安全監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故;
(八)未按規(guī)定對(duì)本系統(tǒng)食品安全執(zhí)法人員組織開展培訓(xùn)考核,或者安排不合格的人員從事食品安全執(zhí)法工作;
(九)未依法及時(shí)組織制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案;
(十)未依照法律規(guī)定及時(shí)組織進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,造成不良后果;
(十一)未及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示并按規(guī)定予以公布,造成不良后果;
(十二)未及時(shí)組織對(duì)食品安全國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和組織修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),造成不良后果;
(十三)在獲知有關(guān)食品安全信息后,未按規(guī)定向上級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告,或者未按規(guī)定互相通報(bào),造成不良后果;
(十四)未按規(guī)定公布食品安全信息,造成不良后果;
(十五)不履行法定職責(zé),對(duì)查處食品安全違法行為不配合;
(十六)未履行法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第十二條 工業(yè)和信息化、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門不履行或不正確履行法律規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。
第十三條 對(duì)本規(guī)定第九條、第十條、第十一條、第十二條所列行為,同時(shí)具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追責(zé):
(一)在追責(zé)調(diào)查中弄虛作假,隱瞞事實(shí)真相;
(二)干擾、阻礙追責(zé)調(diào)查;
(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害。
第十四條 對(duì)本規(guī)定第九條、第十條、第十一條、第十二條所列行為,同時(shí)具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕追責(zé)或減輕追責(zé):
(一)主動(dòng)采取措施,有效避免損失或者挽回影響;
(二)建立健全本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制,并嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、程序依法履職;
(三)積極配合責(zé)任追究調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任;
(四)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第四章 食品安全責(zé)任追究程序
第十五條 食品安全責(zé)任追究由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照干部管理權(quán)限依法進(jìn)行,履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。
第十六條 出現(xiàn)重特大食品安全事故的,由市食品安全委員會(huì)組織監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門成立調(diào)查組,對(duì)事故的基本情況、原因、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查報(bào)告,對(duì)需要追究責(zé)任的,提出追責(zé)建議,并按照干部管理權(quán)限提請(qǐng)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)作出決定。
第十七條 各級(jí)食品安全監(jiān)管部門、各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室在工作中發(fā)現(xiàn)食品安全責(zé)任追究的線索,可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門按照權(quán)限和程序?qū)κ称钒踩?zé)任追究線索進(jìn)行調(diào)查后,對(duì)需要實(shí)行責(zé)任追究的,按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議。
責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的責(zé)任追究建議作出食品安全責(zé)任追究決定。
第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出責(zé)任追究建議,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明,以及需要提供的其他材料。
第十九條 作出食品安全責(zé)任追究決定前,應(yīng)查清事實(shí),并根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度及后果確定責(zé)任,同時(shí)應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,對(duì)其合理意見,應(yīng)予以采納。
第二十條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行責(zé)任追究調(diào)查的,責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)可以直接作出食品安全責(zé)任追究決定。
第二十一條 責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)作出的食品安全責(zé)任追究決定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出。
第二十二條 對(duì)食品安全責(zé)任追究決定不服的,可以自接到責(zé)任追究通知之日起15日內(nèi),向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。
第二十三條 在被進(jìn)行責(zé)任追究的人員申訴期間,不停止食品安全責(zé)任追究決定的執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十四條 各區(qū)縣(自治縣)人民政府可參照本規(guī)定制定食品安全責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
本文關(guān)鍵詞:重慶市食品安全責(zé)任追究暫行規(guī)定
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