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為進(jìn)一步規(guī)范我委政府信息公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我委制定了《浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定（試行）》，現(xiàn)面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。反饋意見(jiàn)請(qǐng)于2014年9月8日前以電子郵件形式反饋我委。電子信箱：zjwjwbgs@126.com

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委

2014年9月2日

浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定（試行）征求意見(jiàn)稿

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱政府信息，是指我委在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)便民的原則，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。

公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全；不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，但權(quán)利人同意公開(kāi)或者我委認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息除外。

第四條  我委負(fù)責(zé)公開(kāi)我委制作的政府信息或者在我委保存的從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。

我委保存的屬于其他行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，作為我委行政管理依據(jù)的，根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，在我委掌握的范圍內(nèi)依法公開(kāi)。

法律法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條  我委政府信息公開(kāi)工作由委政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在委辦公室）為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開(kāi)工作。

委辦公室牽頭負(fù)責(zé)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，委宣傳處牽頭負(fù)責(zé)政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，委政策法規(guī)處負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的程序性審查工作，委保密辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督委機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查工作，省衛(wèi)生計(jì)生信息中心負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)技術(shù)支持工作，省衛(wèi)生計(jì)生委行政審批受理中心（以下簡(jiǎn)稱委受理中心）負(fù)責(zé)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦和回復(fù)工作，委機(jī)關(guān)各處室是辦理政府信息公開(kāi)的責(zé)任主體，根據(jù)各自職責(zé)做好委政府信息公開(kāi)工作。

第二章  主動(dòng)公開(kāi)

第六條  符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映我委機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

第七條  應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)委門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

委門戶網(wǎng)站設(shè)置政府信息公開(kāi)專欄，及時(shí)更新網(wǎng)上信息，并提供信息檢索、下載等服務(wù)功能。

第八條  嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的新聞發(fā)布制度，及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件等需要社會(huì)公眾迅速知曉的重要政府信息。

第九條  委受理中心通過(guò)資料索取點(diǎn)、電子信息屏、辦事指南等公開(kāi)政府信息，并建立健全政府信息查閱服務(wù)工作制度，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，提高政府信息查閱服務(wù)質(zhì)量。

第十條  屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條  發(fā)布食品安全、重大傳染病疫情、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。

第三章  依申請(qǐng)公開(kāi)

第十二條  公民、法人和其他組織有權(quán)根據(jù)《條例》、《暫行辦法》和本規(guī)定的規(guī)定，向我委申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

委機(jī)關(guān)各處室要加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，認(rèn)真答復(fù)相關(guān)申請(qǐng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第十三條  公民、法人和其他組織申請(qǐng)獲取政府信息，可以到委受理中心，當(dāng)場(chǎng)提出書面申請(qǐng)；也可以通過(guò)信函、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等方式和途徑提出申請(qǐng)。

采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)口頭提出申請(qǐng)，由委受理中心代為填寫申請(qǐng)書，并由申請(qǐng)人核實(shí)后簽字或蓋章確認(rèn)。

委受理中心、信息中心分別負(fù)責(zé)提供和網(wǎng)上公布政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書格式文本，方便申請(qǐng)人免費(fèi)獲取。

第十四條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述和形式要求應(yīng)當(dāng)明確、具體。

申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)公開(kāi)與其自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)向委受理中心提交申請(qǐng)人、被委托人的有效證件以及授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由申請(qǐng)人簽名或者蓋章。

第十五條  委受理中心負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)材料的接收、告知申請(qǐng)信息審批結(jié)果、郵寄或發(fā)放可公開(kāi)的信息材料等；主辦處室根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)信息的審查和查找，并按申請(qǐng)要求提供相關(guān)公開(kāi)信息的材料。

第十六條  委受理中心接到信息公開(kāi)申請(qǐng)材料后，經(jīng)初步審查，申請(qǐng)信息屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；不屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，于3個(gè)工作日內(nèi)制作完成《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息審批表》并移交到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息主辦處室。

主辦處室接到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)指定工作人員依法對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的信息進(jìn)行查找，并按下列情形制作相應(yīng)處理意見(jiàn)并在10個(gè)工作日內(nèi)將所有材料返回委受理中心：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)在《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息審批表》上填寫審查意見(jiàn)，按要求提供公開(kāi)信息的相關(guān)材料，經(jīng)委政策法規(guī)處、保密辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見(jiàn)后返回委受理中心。

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，在《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息審批表》上填寫審查意見(jiàn)，說(shuō)明不予公開(kāi)的理由，經(jīng)委政策法規(guī)處、保密辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見(jiàn)后返回委受理中心。

（三）屬于行政機(jī)關(guān)之間和委機(jī)關(guān)內(nèi)部行文的請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、抄告單等文件和資料，不作為行政管理的依據(jù)的，可以不予公開(kāi)，按照本條第（二）項(xiàng)規(guī)定答復(fù)處理；作為行政管理依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定答復(fù)處理。

（四）屬于正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的政府信息，可以不予公開(kāi)，在《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息審批表》上填寫審查意見(jiàn)，說(shuō)明不予公開(kāi)的理由，經(jīng)委政策法規(guī)處、保密辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見(jiàn)后返回委受理中心。

（五）不屬于主動(dòng)公開(kāi)的范圍，且與申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需求無(wú)關(guān)的，可以不予公開(kāi)，在《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息審批表》上填寫審查意見(jiàn)，說(shuō)明不予公開(kāi)的理由，經(jīng)委政策法規(guī)處、保密辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見(jiàn)后返回委受理中心。

（六）不屬于我委負(fù)責(zé)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)制作《非本機(jī)關(guān)政府信息告知書》，經(jīng)委政策法規(guī)處、保密辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見(jiàn)后返回委受理中心，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（七）含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)部分的信息內(nèi)容，在《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息審批表》上填寫審查意見(jiàn)，按要求提供可公開(kāi)部分的相關(guān)信息材料，并說(shuō)明不予公開(kāi)部分的理由，經(jīng)委政策法規(guī)處、保密辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見(jiàn)后返回委受理中心。

（八）申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)制作《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》，由委受理中心一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

（九）同一申請(qǐng)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，我委已經(jīng)答復(fù)的，在《浙江省衛(wèi)生計(jì)生委依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息審批表》上填寫審查意見(jiàn)，可以告知申請(qǐng)人不再作重復(fù)處理，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見(jiàn)后返回委受理中心。

第十七條  申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息由我委同其他行政機(jī)關(guān)共同制作的，由我委負(fù)責(zé)提供。

第十八條  申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，要求我委提供報(bào)刊、書籍等公開(kāi)出版物，或者提供應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查閱案卷材料，或者為其制作、收集、分析、加工政府信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予提供。

以申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的名義向我委提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人通過(guò)相應(yīng)的法定途徑提出。

第十九條  政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；因客觀原因需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，主辦處室應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)委政府信息公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)委受理中心告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，需要按照規(guī)定進(jìn)行保密審查或者征求第三方意見(jiàn)，可能超過(guò)規(guī)定答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見(jiàn)，征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

對(duì)擬予以公開(kāi)的政府信息，在答復(fù)時(shí)不能同時(shí)提供的，應(yīng)當(dāng)確定并告知申請(qǐng)人提供的期限。

第二十條  依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件、摘抄或者其他適當(dāng)形式提供。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，委受理中心應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十一條  依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以按省物價(jià)、財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他任務(wù)費(fèi)用，不得要求申請(qǐng)人通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式獲取政府信息。

申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、委受理中心負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第四章 管理與監(jiān)督

第二十二條  公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查；在擬定公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確該公文是否公開(kāi)。

政府信息不能確定是否可以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)主管部門或者省保密局確定；其中不能確定是否危及社會(huì)穩(wěn)定的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

政府信息主要內(nèi)容需要公眾知曉或者參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定程序解密或者刪除涉密內(nèi)容。

政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害權(quán)利人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求權(quán)利人的意見(jiàn)；權(quán)利人不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)；權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開(kāi)。我委認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響而決定予以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)將決定公開(kāi)的內(nèi)容和理由書面告知權(quán)利人。

第二十三條  建立政府信息公開(kāi)工作報(bào)告制度，委機(jī)關(guān)各處室、信息中心、受理中心于每年1月31日前，將上年度信息公開(kāi)的有關(guān)情況和本年度信息公開(kāi)工作計(jì)劃按要求報(bào)委辦公室。

第二十四條  各處室按本辦法規(guī)定辦理政府信息公開(kāi)的工作情況，列入年度機(jī)關(guān)處室工作考核辦法。

第二十五條  有下列情形之一的，由委政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

（六）違反《條例》、《暫行辦法》和本規(guī)定的其他行為。

第五章  附  則

第二十六條  本規(guī)定由委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本規(guī)定自2014年  月  日起實(shí)施。原《浙江省衛(wèi)生廳政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》、《浙江省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法(試行)》同時(shí)廢止。

本文關(guān)鍵詞：浙江省計(jì)生委政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定