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各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣人民政府，省政府各直屬單位：

《2014年黑龍江省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年7月15日

2014年黑龍江省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院工作部署，做好我省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，特制定本工作要點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指針，緊緊圍繞保障民生安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，健全長(zhǎng)效機(jī)制；圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、消費(fèi)、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，食品、藥品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品，著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)法打擊，為維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，開展集中整治。

1開展農(nóng)資打假。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管，圍繞農(nóng)資和農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、汽柴油、機(jī)電等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（省農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭）

2開展“質(zhì)檢利劍”打假行動(dòng)。整治生產(chǎn)源頭，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品生產(chǎn)、聚焦區(qū)的集中整治。打擊假冒有機(jī)產(chǎn)品虛假認(rèn)證行為，強(qiáng)化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的后期監(jiān)管。圍繞建筑材料、汽車配件、家用電器、兒童用品等重點(diǎn)商品，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭）

3打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。圍繞食品生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法檢查。依法取締“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，取締互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的虛假廣告信息，嚴(yán)查食品藥品違法案件。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭）

4強(qiáng)化邊境地區(qū)市場(chǎng)整治。以邊境地區(qū)中俄商品交易市場(chǎng)、涉外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專營(yíng)專賣店、進(jìn)出口產(chǎn)品倉庫、商品集散地等為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)食品、服裝、鞋帽、首飾、電子產(chǎn)品、音像制品、箱包等進(jìn)出口產(chǎn)品的執(zhí)法檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，查處違法案件，凈化邊境地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。（省工商局、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局牽頭）

5打擊流通領(lǐng)域售假行為。以家用電器、車用商品、燃?xì)庠罹?、壓力鍋、筆記本電腦、眼鏡等為重點(diǎn)，依法強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，對(duì)不合格商品作退市處理。開展電視購物專項(xiàng)整治。（省工商局、商務(wù)廳牽頭）

6強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)違法行為（省工商局、新聞出版局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭）。依法查辦侵犯植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為（省農(nóng)委、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭）。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，完善口岸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施，查處出口侵權(quán)貨物違法行為（哈爾濱海關(guān)牽頭）。

7推進(jìn)軟件正版化。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕88號(hào)），鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果。以國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和新聞出版企業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。開展政府機(jī)關(guān)、企業(yè)軟件正版化督促檢查和新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件專項(xiàng)檢查。（省新聞出版局、工信委牽頭）

8打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法行為。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品違法行為，查處利用互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)布違法廣告、銷售假冒偽劣商品行為。圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等重點(diǎn)產(chǎn)品，開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”。強(qiáng)化重點(diǎn)網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播作品的版權(quán)市場(chǎng)秩序。整治網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)，依法懲治和取締非法視聽節(jié)目網(wǎng)站，落實(shí)電子商務(wù)企業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易商戶違法行為整治，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理。（省食品藥品監(jiān)管局、工商局、工信委、文化廳、新聞出版局、廣電局牽頭）

9強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)。針對(duì)盜竊、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獵取權(quán)利人商業(yè)秘密，違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密要求，以及披露、使用或允許第三方使用權(quán)利人商業(yè)秘密等違法行為，強(qiáng)化執(zhí)法與司法行動(dòng)。行政執(zhí)法部門加大舉報(bào)投訴處理力度，嚴(yán)格依法依規(guī)查處案件。司法部門依法審判，并公布侵犯商業(yè)秘密的典型案件。（省工商局、公安廳、省檢察院、省法院牽頭）

（二）強(qiáng)化刑事打擊，嚴(yán)懲違法犯罪。

1開展集群戰(zhàn)役。針對(duì)嚴(yán)重危害民生和社會(huì)公共安全的制售假劣食品藥品、農(nóng)資、日化產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品犯罪活動(dòng)，組織開展集群戰(zhàn)役，鏟除鏈條化、產(chǎn)業(yè)化犯罪網(wǎng)絡(luò)。（省公安廳牽頭）

2加強(qiáng)檢察監(jiān)督。開展危害食品安全犯罪立案監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域制假售假犯罪的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督。以侵權(quán)假冒領(lǐng)域的瀆職犯罪為重點(diǎn)，開展預(yù)防和懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。（省檢察院牽頭）

3依法開展審判。依法加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件。組織對(duì)大案要案進(jìn)行庭審直播。（省法院牽頭）

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)氛圍。

1做好宣傳教育工作。依托各級(jí)新聞宣傳單位，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體優(yōu)勢(shì)，及時(shí)報(bào)道打擊侵權(quán)假冒工作部署和成效，宣傳開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、完善法規(guī)制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、加快誠信體系建設(shè)等方面工作措施和成效，曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)假辨假意識(shí)和能力。（省委宣傳部、省政府新聞辦、省廣電局牽頭）

2集中開展宣傳活動(dòng)。在春節(jié)、國慶節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，全省“兩會(huì)”期間，以及3月15日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4月26日世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、12月4日全國法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展宣傳活動(dòng)。（省工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法廳等部門牽頭）

3利用媒體加強(qiáng)社會(huì)溝通。充分發(fā)揮黑龍江打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)和各市地、省直各相關(guān)單位政府網(wǎng)站作用，加強(qiáng)政府與企業(yè)、消費(fèi)者的互動(dòng)交流。及時(shí)在媒體上發(fā)布黑龍江省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況白皮書。（各市地、省直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（四）深化改革創(chuàng)新，完善制度建設(shè)。

1健全“兩法銜接”機(jī)制。強(qiáng)化辦案監(jiān)督手段，建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)假冒案件的有效移送和反饋。完善“兩法銜接”的侵權(quán)假冒案件咨詢、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、跟蹤督促等制度。（省檢察院、省打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各行政執(zhí)法部門配合）

2推進(jìn)行政處罰案件信息公開。各有關(guān)行政執(zhí)法部門研究制定公開侵權(quán)假冒行政處罰案件信息的實(shí)施細(xì)則，及時(shí)、權(quán)威、全面、準(zhǔn)確公布行政處罰案件信息。將案件信息公開情況納入打擊侵權(quán)假冒統(tǒng)計(jì)通報(bào)范圍，加強(qiáng)檢查考核。收集整理公開的案件信息，向社會(huì)提供查詢服務(wù)。（各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）

3推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度，推進(jìn)信用信息共享，探索對(duì)失信行為責(zé)任人實(shí)行行業(yè)禁入。建立違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體異常名錄制度，情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，依法開展重點(diǎn)監(jiān)督，使其“一處違法，處處受限”。引導(dǎo)企業(yè)健全誠信管理制度，提升企業(yè)誠信管理水平。（省工商局、工信委、商務(wù)廳牽頭，各行政執(zhí)法部門配合）

4完善大案要案協(xié)調(diào)制度。制定侵權(quán)假冒大案要案協(xié)調(diào)督辦工作規(guī)則，集中督辦嚴(yán)重侵害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的案件。（省打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

5建立健全侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作制度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)部等13部（委、局）辦公廳《關(guān)于做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品環(huán)境無害化銷毀工作的通知》要求，明確侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀的種類，由指定單位銷毀，及時(shí)報(bào)告銷毀情況。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、相關(guān)行政執(zhí)法部門配合）

6健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)制度。普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，開展專項(xiàng)法律服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度，積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問工作。開展律師知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒刑事、民事案件律師辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。（省司法廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。各地、各部門要加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作計(jì)劃，明確任務(wù)分工，精心組織實(shí)施。落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)執(zhí)法人員崗位責(zé)任。

（二）建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。定期研判侵權(quán)和假冒偽劣違法犯罪形勢(shì)，確定重點(diǎn)打擊的目標(biāo)和措施。建立線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會(huì)商制度。完善立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認(rèn)、協(xié)助執(zhí)行及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成打擊合力。

（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于打擊侵權(quán)假冒工作考核辦法，將打擊侵權(quán)假冒工作納入“平安龍江”建設(shè)、社會(huì)綜合治理考核范圍，以績(jī)效考核為抓手，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。各地、各部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力和業(yè)務(wù)水平，提高法規(guī)執(zhí)行能力。

本文關(guān)鍵詞：黑龍江省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)