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各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕20號(hào)）有關(guān)工作部署，食品藥品監(jiān)管總局決定開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、突出重點(diǎn)，集中開展整治執(zhí)法行動(dòng)

各地要結(jié)合本地實(shí)際，以今年9月至10月為重點(diǎn)時(shí)段，以校園及其周邊200米范圍為重點(diǎn)區(qū)域，以主要面向?qū)W生經(jīng)營(yíng)食品的食品（雜）店、餐飲服務(wù)單位等兒童食品經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)場(chǎng)所，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，集中部署開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（一）開展兒童食品經(jīng)營(yíng)主體資格大檢查。要對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者逐戶進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面核查食品經(jīng)營(yíng)者主體證照，認(rèn)真檢查食品經(jīng)營(yíng)主體食品經(jīng)營(yíng)條件，堅(jiān)決取締查處無證無照食品經(jīng)營(yíng)戶，清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者，做到不留死角、不存盲區(qū)。

（二）開展食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)情況大排查。要對(duì)兒童食品經(jīng)營(yíng)者和校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)情況進(jìn)行抽查，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者索取的食品或食品原料進(jìn)貨票證和相關(guān)記錄逐項(xiàng)核查，依法從嚴(yán)從重查處未依法或按規(guī)定落實(shí)食品或食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)，購入和銷售或使用無合法來源或票證不全的食品或原料的食品經(jīng)營(yíng)者。

（三）開展劣質(zhì)食品大清查。要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品銷售、加工區(qū)域，以及食品和原料庫房進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真清查過期食品、腐敗變質(zhì)食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品，以及召回、下架退市食品，并結(jié)合計(jì)劃性食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)加大對(duì)兒童消費(fèi)量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點(diǎn)等食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的過期食品、腐敗變質(zhì)食品、劣質(zhì)食品、“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)）食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品和其經(jīng)營(yíng)者，以及使用劣質(zhì)原料加工、制作的食品和其經(jīng)營(yíng)者，要一追到底，堅(jiān)決依法查處。

二、抓住關(guān)鍵，開展秋季學(xué)校食堂食品安全大檢查行動(dòng)

要抓住學(xué)校秋季開學(xué)關(guān)鍵時(shí)段，按照原國(guó)家食品藥品監(jiān)管局和教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕160號(hào)）和原國(guó)家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2012〕160號(hào)）等文件要求，督促行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校認(rèn)真開展食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況自查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化管理，堵塞食品安全管理漏洞。在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上，各地要以中小學(xué)校食堂、幼兒園食堂，特別是開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂為重點(diǎn)，全面開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，嚴(yán)防學(xué)校食堂食物中毒。

三、著力規(guī)范，強(qiáng)化兒童食品經(jīng)營(yíng)者和校園及周邊食品安全日常監(jiān)管

（一）強(qiáng)化對(duì)兒童食品經(jīng)營(yíng)者和校園及其周邊食品銷售日常監(jiān)管。一是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可管理。要依法嚴(yán)格審核食品經(jīng)營(yíng)者食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)從事兒童食品銷售，或選址于校園及其周邊的食品銷售經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)條件不符合食品經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的申請(qǐng)人，一律不得予以許可。在頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證后，要加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)條件保持情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不能持續(xù)保持經(jīng)營(yíng)條件的食品經(jīng)營(yíng)者，要依法及時(shí)進(jìn)行查處、清理或規(guī)范。二是嚴(yán)格食品質(zhì)量安全監(jiān)管。要監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，做到索取的進(jìn)貨票據(jù)齊備、有效，填寫的查驗(yàn)記錄真實(shí)、完整，確保食品來源正規(guī)、渠道清楚、質(zhì)量可靠，發(fā)現(xiàn)問題可及時(shí)追溯。要監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把銷售關(guān)，認(rèn)真檢查庫存和銷售的食品，及時(shí)清理標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、腐敗、變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。要監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把退市關(guān)，依法及時(shí)停止銷售、下架退市不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問題食品，依法做好問題食品的處置工作，并做好記錄。三是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。要監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并全面落實(shí)食品安全管理制度，規(guī)范廣告宣傳等食品經(jīng)營(yíng)行為。

（二）強(qiáng)化對(duì)校園及其周邊餐飲單位的日常監(jiān)管。一是全面核查清理校園內(nèi)部學(xué)生食堂、校園周邊餐飲服務(wù)單位及向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位的經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)格主體準(zhǔn)入。二是督促所有的學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位在秋季開餐前對(duì)所有的食品和食品添加劑進(jìn)行核查，并選用適宜的方式方法對(duì)所有的工具、用具、容器、餐具等進(jìn)行全面、徹底的清洗消毒。三是以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)的學(xué)校食堂為重點(diǎn)，集中力量在學(xué)生秋季開學(xué)前一周至開學(xué)后半個(gè)月內(nèi)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位進(jìn)行全面隱患排查，對(duì)排查出的食品安全隱患要督促學(xué)校和集體用餐配送單位立即整改，對(duì)整改結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，有關(guān)情況要及時(shí)通報(bào)教育行政部門，并向社會(huì)公眾公示監(jiān)督檢查結(jié)果，力爭(zhēng)在學(xué)校食堂和向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位的食品安全社會(huì)共治方面率先取得突破。四是以校園周邊餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督巡查，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把人員健康關(guān)、食品進(jìn)貨關(guān)、食品貯存關(guān)、加工制作關(guān)，杜絕違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)防食物中毒事故的發(fā)生。

四、促進(jìn)共治，加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督

（一）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。要強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)、教育、公安、工商行政管理、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，并健全行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制，全面排查治理兒童食品和校園及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，整頓規(guī)范食品加工小作坊、食品經(jīng)營(yíng)小攤販、流動(dòng)攤販?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決查處取締無任何合法經(jīng)營(yíng)證明的非法流動(dòng)攤販，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，形成監(jiān)管整體合力，有效保障食品安全。

（二）強(qiáng)化投訴舉報(bào)機(jī)制。要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮“12331”投訴舉報(bào)熱線作用，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)食品違法行為，對(duì)消費(fèi)者有關(guān)食品安全的投訴舉報(bào)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處置。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)管理措施，保障食品安全。要大力推進(jìn)食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式，向廣大師生普及和宣傳法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，提高師生的自我防范意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣食品。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，廣泛動(dòng)員師生參與食品安全管理，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)氛圍。

五、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查

要加強(qiáng)督促檢查，深入基層、深入校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)單位，按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”的方法，采取飛行檢查等方式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息，確保各項(xiàng)工作責(zé)任、部署、推進(jìn)、實(shí)效落實(shí)到位。

各地開展兒童食品和校園及其周邊食品安全整治有關(guān)工作情況要形成階段性書面總結(jié)報(bào)告（含校園及其周邊食品安全整治工作情況統(tǒng)計(jì)表），于11月10日前報(bào)送總局食品安全監(jiān)管二司。

聯(lián)系人及電話：張隆龍，010-88331167、63600192（傳真）

郵箱：liuhb@cfda.gov.cn

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

2014年8月7日

本文關(guān)鍵詞：兒童食品 校園周邊食品 整治