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中國儲備糧管理總公司，各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，各有關糧食批發(fā)市場：
2014年5月份以來，國家有關部門加大了各品種政策性糧食競價銷售力度，成交數量明顯增加，銷售出庫工作總體進展順利。但受成交庫點相對集中、商務糾紛、市場變化以及異常天氣等因素影響，部分庫點出庫進度慢、合同履約不理想，甚至出現故意拖延出庫的情況。為進一步做好政策性糧食競價銷售和出庫管理工作，力爭快出庫多騰倉，現就有關事項通知如下：
一、合理安排競價銷售庫點
中儲糧總公司要統(tǒng)籌考慮，合理安排競價銷售和跨省移庫的庫點。在安排競價銷售庫點時，要優(yōu)先安排交通便利、便于成交地區(qū)的糧食，并適當增加競價銷售庫點（包括直屬庫和代儲庫），均衡安排銷售批次，避免同一承儲庫點糧食集中成交，減輕其出庫數量過大的壓力。要協(xié)調好人力、運力，盡可能避免儲備輪換、跨省移庫、競價銷售等糧食出庫在同一庫點或鐵路站點疊加。
二、及時準確公布銷售標的
中儲糧總公司要督促各有關分公司根據承儲庫點的實際出庫能力，合理確定標的，單倉銷售計劃安排不得超過規(guī)定的最大限量。標的應包括承儲庫名單、所賣糧食的實際存儲地點、品種、數量、生產年限、所在貨位收購等級和近期混合扦樣檢驗情況（包括等級、水分、雜質等指標），以及存儲庫點正常日出庫能力、運輸方式（公路、鐵路、水路）、是否具備大型運輸車輛（40噸以上）裝車計量能力、有無鐵路專用線等情況。相關糧食批發(fā)市場要加強與中儲糧有關分公司的溝通協(xié)商，根據銷售成交情況，及時反饋銷售標的調整意見，確保提供的銷售標的有利于成交、有利于出庫。
中儲糧總公司要嚴格按銷售計劃規(guī)定的時限將銷售標的提供給糧食批發(fā)市場，批發(fā)市場必須在交易會前一個工作日的中午之前，將交易清單在網站對外公示，以方便用糧企業(yè)參與競買。糧食批發(fā)市場公示的交易清單，等級只顯示混合扦樣等級，銷售底價仍按收購等級加權平均確定。
三、認真履行出庫義務
買賣雙方要嚴格執(zhí)行《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》（發(fā)改經貿〔2012〕1520號），切實履行出庫義務，做好出庫工作。買方自成交之日起可到賣方承儲庫查驗貨物，承儲庫在與交易市場核實交易合同后，應予以配合，不得強行要求買方出具《出庫通知單》后才允許查驗貨物。承儲庫要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的出庫費用標準，不得自立收費項目、自定收費標準，不得違規(guī)向買方收取其他任何費用。要嚴格按購銷合同規(guī)定的品種、數量、質量、交貨時間出庫，不得以任何借口拖延、阻撓出庫。買方要誠實守信，自愿承擔市場風險，及時交付貨款。成交標的不超過500噸的企業(yè)要盡量一次性付清貨款，及時履約，抓緊驗貨出庫。
交易細則規(guī)定在庫內交貨的汽車（船）板前費用30元/噸，由買方負擔。對直屬庫代承儲庫收取的，要及時足額撥付給承儲庫，避免承儲庫因費用不到位影響正常出庫。
四、嚴格執(zhí)行糧食質量國家標準
承儲庫必須向買方提供與公示交易清單一致的、由有資質檢驗機構出具的質量檢驗報告，以及承儲庫出具的1個月內水分檢驗結果。出庫糧食質量以實際出庫檢驗結果為準，其中1個月內水分含量變化應不超過0.5個百分點。同時，要按照《關于執(zhí)行糧油質量國家標準有關問題的規(guī)定 》（國糧發(fā)〔2010〕178號）第4.2.1、4.2.2等條款規(guī)定進行增扣量，其中水分含量低于標準規(guī)定指標2.5個百分點及以上時，不再增量。對混合扦樣等級與收購入庫等級不符的，應查明原因，必要時追究有關人員責任，由此造成的損失由承儲庫負擔。
五、妥善處理商務糾紛
各有關糧食批發(fā)市場要認真履行職責，嚴格執(zhí)行《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》及交易細則有關規(guī)定，做好各種商務糾紛的協(xié)調處理工作，努力降低解約、違約率。要在規(guī)定的時限內協(xié)調出庫糾紛，并按照職權范圍及時作出買方或賣方違約等處理決定，不得擅自延長出庫時間。對于買方故意歪曲事實、弄虛作假、誣告陷害、嚴重違背誠信行為的，經查實后視情節(jié)輕重給予警告、通告、取消交易資格等處罰。
中儲糧總公司及有關分公司要切實履行出庫監(jiān)管責任，認真執(zhí)行出庫監(jiān)管員制度。出庫監(jiān)管員要對糧食出庫進行全程跟蹤，及時處理各類出庫糾紛，督促承儲企業(yè)及時出庫，不得推諉、拖延處理出庫糾紛問題。同時要認真做好銷售出庫進度統(tǒng)計工作，及時上報出庫情況，中儲糧總公司每周一要將上周分地區(qū)糧食出庫進度報國家糧食局（調控司）。
六、加大監(jiān)督檢查力度
各地糧食行政管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，全力督促落實轄區(qū)內糧食促銷騰庫有關政策。要會同中儲糧分公司等有關單位督促轄區(qū)內承儲庫，嚴格按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》及時組織糧食出庫。要嚴肅查處設置障礙阻撓拖延出庫，額外收取費用，出庫過程中摻沙、摻水、摻雜使假，以及超標準扣水、扣雜等違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現的問題，要按照有關法律、規(guī)定從嚴從重處罰，并將其列入不良信用記錄名單進行失信懲戒，限制從事政策性業(yè)務。各地要及時將查處政策性糧食銷售出庫違規(guī)違紀企業(yè)情況進行通報。
政策性糧食競價銷售出庫工作責任重大，有關部門和單位要從大局出發(fā)，講政治、敢擔當，嚴格落實責任，加大工作力度，確保成交糧食及時順暢出庫，維護正常的糧食流通秩序。
國家糧食局
2014年7月25日
本文關鍵詞：糧食 國家 競價銷售 出庫
